根据《中共中央办公厅印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见>的通知》（中办发〔2017〕23号）及《中共湖南省委办公厅印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》(湘办发〔2017〕16号)文件精神，为推进局系统“两学一做”学习教育常态化制度化，特制定本实施方案。
一、重大意义
开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步筑
牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，更好地发挥党的政治优势；对于深化全面从严治党，严格和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力；对于凝聚全系统各级党组织和广大党员干部，服务建设富饶美丽幸福新湖南，推动全省农机事业发展，具有重大而深远的意义。
二、目标任务
坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，在突出思想教育、落实基本制度、解决主要问题上下功夫,推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常、形成长效，切实夯实局系统党建工作基础。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，引导党员干部做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为推动全省农机事业发展，加快农业供给侧结构性改革和精细农业发展，提供坚强思想组织保证。
三、基本原则
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要坚持以下原则：
——突出问题导向。坚持学做结合，突出针对性，认真查找分析、着力解决自身存在的突出问题，切实克服重业务、轻党建倾向。
——注重以上率下。以领导干部带头学习、严格落实组织生活制度、加强思想作风建设的实际行动，为广大党员作出示范。
——强化分类指导。针对不同单位不同岗位实际，确定学习重点，明确整改方向和工作要求，体现具体化、精准化、差异化。
——激发基层活力。以落实“三会一课”等基本制度为抓手，充分调动党支部积极性主动性创造性，最大限度地激发党支部教育管理党员的内生动力。
——坚持常抓不懈。综合运用督导考核、典型带动等手段，持续推进“两学一做”学习教育，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
四、主要措施
（一）坚持以上率下抓关键。突出抓住“关键少数”，坚持领导带头、以上率下。在加强学习上作表率。认真落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，把深入学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，坚持读原著、学原文、悟原理，系统安排专题学习讨论。不断丰富理论学习中心组学习的方法和途径，采取集体研讨、个人自学、专题调研、专家辅导等方式，开展切实有效的学习活动。局系统党员领导干部要根据自身实际制定个人学习计划，带头撰写学习心得、调研报告或理论文章，积极参加学习讲坛、读书会、报告会等活动，充分利用网络平台开展学习。建立学习通报制度，对学习情况开展督促检查，党组中心组全年安排集中学习每两个月1次，全年不少于6次，时间不少于12天。中心组成员每年至少撰写1篇心得体会，由局直属机关党委汇编成册。党组主要负责同志每年至少作一次专题辅导报告。局党组和各单位班子成员要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员。在严格组织生活上作表率。严格执行双重组织生活制度，带头弘扬批评和自我批评的优良传统，坚持以普通党员身份参加支部的“三会一课”、组织生活会和党支部主题党日活动，认真严肃地过好组织生活。带头讲党课，围绕“两学一做”学习教育，每年局系统分四个层次讲党课：即局党组书记给全局党员干部讲党课、局领导给分管单位党员干部讲党课、局属单位党组织书记给单位党员讲党课、党支部书记给支部党员讲党课。在切实改进作风上作表率。严格落实中央八项规定和省委九项规定精神，认真贯彻落实《中共湖南省委办公厅印发〈关于完善党员干部直接联系服务群众制度的实施意见〉的通知》（湘办发〔2014〕27号），自觉同特权思想和特权现象作斗争，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。
（二）坚持固本强基抓基础。认真落实党支部“三会一课”制度。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会议。党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度，作为基本内容固定下来、坚持下去。结合党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方法，突出政治教育、突出党性锻炼，着力提升党员思想理论水平和党性修养。各支部每月集中学习不少于1次，各支部书记全年至少讲1次专题党课，每名党员至少写1篇书面学习心得。认真落实“三会一课”纪实管理，建立工作台账，党支部每年年初制定“三会一课”计划，报上级党组织备案并向支部党员公布，每半年向上一级党组织报告情况。局直属机关党委要加强对党支部执行“三会一课”制度的检查，对不经常、不认真、不严肃执行“三会一课”制度的党支部、对无正当理由长期不参加党支部活动的党员，要批评纠正，情况严重的要采取整顿等措施进行组织处理。全面推行党支部主题党日。局系统原则上选取每个月最后一周的星期五为党员主题活动日，各党支部要组织党员听党课，开展学习讨论、党性分析、民主议事、志愿服务、集中交纳党费等活动，主题党日要接地气、有“党味”，增强感染力、吸引力、针对性、实效性。充分挖掘利用好红色资源、警示教育基地、扶贫联系点和网络平台，通过诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地等，不断丰富主题党日内容，做到形式多样、氛围庄重，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。各党支部主题党日开展情况至少每半年向上一级党组织报备1次。全面推进支部标准化建设。把党支部建设作为最重要的基本建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把“班子建设标准化、队伍建设标准化、阵地建设标准化、制度建设标准化、活动组织标准化及基础资料标准化”作为党支部建设的基本标准，逐步实现全面覆盖、全面达标，全面提质。加强基层组织建设，做好按时换届工作，选好配强党支部书记，党组织书记原则上由主要行政负责人担任。严肃认真做好发展党员、党费收缴、组织关系转接等工作，建立支部工作台账，促进规范管理。强化活动场所、运转经费、工作力量等保障措施，为党支部开展工作和活动提供必要保证。
（三）坚持问题导向抓整改。把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，建立查找解决问题纠错机制。党组要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党员意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，严格落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，广泛听取党员群众的意见和反映，严肃认真开展批评和自我批评。党组主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况，被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当做出深刻检查，受到提醒的应当做出整改表态，没有问题的要说明谈话函询情况。认真贯彻《领导干部落实主体责任的谈话工作实施办法》，经常开展谈心谈话，发现问题及时提醒。严格落实民主评议党员制度，每年年底以党支部为单位集中开展一次民主评议党员工作，客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。认真抓好审计、巡视、督导督查和民主生活会上查找出来的问题整改。严格执行中央八项规定和省委九项规定，有效运用监督执纪“四种形态”，强化日常监督，发现苗头问题及时提醒，发现违纪行为及时处理。严肃查处各类违法违纪案件，使失责必问、问责必严成为常态。继续开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，继续加大对侵害群众利益的不正之风和腐败问题整治和查处力度，确保党的强农惠农政策不折不扣落到实处。
（四）坚持创新发展抓提升。进一步明确局系统各级党组织及领导干部的主体责任和监督责任，印发主体责任任务清单，推动各项党建重点任务落地见效。建立局领导班子成员和局系统各党支部基层党建工作联系点，认真开展“支部联基层联农户”活动，对联系贫困农户的党员领导干部开展集中精准扶贫知识培训。推进基层党建传统优势与信息技术深度融合，进一步改进湖南省农业机械化信息网的党建版块，拓展功能、丰富内容，努力打造成为贯彻中央精神、学习党的理论、交流党建经验、展示党建成果的主阵地。大力推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法，提高支部党建信息化水平，力争每个党支部都有一个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台。建立经常性督导机制，把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，开展局直属机关党委书记向机关党员大会述职、局机关处室和局属单位党组织书记向局直属机关党委和党员述职、局属单位下属党支部书记向局属单位党组织和党员述职等“三级双述双评”活动。实行党员积分管理，持续整顿软弱涣散党组织。加强专职党务干部和党务骨干培训，有计划地开展党支部书记、支部委员培训，不断提高党务干部理论水平和实际工作能力。
（五）坚持服务中心抓融入。局系统各级党组织要推动“两学一做”学习教育与中心工作、重点任务深度融合，紧紧围绕深入推进农业机械化、发展精细农业、精准扶贫、现代农机合作社建设等重点内容，开展各种主题实践活动，引导党员践行“四讲四有”标准，做到“四个合格”。组织党员干部深入基层开展调查研究，局领导每年下基层一般不少于36天，各处室和局属各单位副处以上干部每年下基层一般不少于24天。局党组中心组成员每年至少要完成1篇调查报告，在11月底前提交局直属机关党委汇编成册。积极开展设岗定责、承诺践诺、在职党员结对帮扶、志愿服务等活动，为党员发挥先锋模范作用搭建实践平台。
（六）坚持立足岗位抓落实。局系统各级党组织和广大党员要从政治和全局的高度来深刻领会和准确把握，把思想和行动统一到党中央和省委决策部署上来，切实增强做好推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的政治自觉和行动自觉。局系统各级党组织要引导党员干部根据自身实际，把学习教育同岗位要求、日常工作任务紧密结合起来，把提高政治思想素质和业务水平、提升岗位履职能力作为学习教育的根本目的，避免学习教育流于形式。要立足岗位发挥模范带头作用，引导党员干部用爱岗敬业来彰显思想觉悟，践行党的宗旨，用履职尽责的情况来检验学习教育成果。继续在全局系统开展“十佳”农业人评选推荐活动，树立业绩突出、群众公认的先进典型，使其成为农机系统的靓丽名片。
五、组织领导
（一）强化责任落实。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，建立“两学一做”学习教育责任制，局领导按照行政责任分工，联系指导分管处室和单位党组织党建工作，带头落实党建工作责任。党支部书记按照“五化”要求抓好支部建设，认真落实 “三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，增强党支部凝聚力、向心力和战斗力。
（二）强化督促指导。局直属机关党委要协调相关处室，采取听汇报、查资料、看现场、个别谈话、党建知识测试等方式，加强对各支部学习教育的督促指导，督查结果及时通报，并与年度绩效考核挂钩。对组织不力、虚以应付的，严肃批评；对效果不好、群众意见大的，责令限期整改。对离退休党员及年老体弱党员，既要注重从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织参加学习教育。
（三）强化宣传引导。充分利用湖南农业机械化信息网、湖南农机鉴定推广与质量信息网等平台，加强对“两学一做”学习教育的宣传。灵活采取各种方式，加强正面宣传和舆论引导，结合宣传贯彻党的十九大，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员干部见贤思齐。同时，通过以案说法、曝光反面典型等方式，发挥警醒和震慑作用。
（四）强化统筹协调。把学习教育与贯彻落实中央、省委重大决策部署有机结合起来，与做好各项重点工作、促进农机事业发展有机结合起来，将学习教育激发出来的工作热情转化为推动工作的强大动力，真正做到两手抓、两不误、两促进。
