2004年以来，随着国家对农业机械购置补贴投入力度不断加大，农民购买和使用农业机械的积极性空前高涨，农机具更新速度和新购数量急剧增加，农用机械迅速向大型、新型、节能方向发展。如何解决农业机械“三包”期内和“三包”维修期后存在着的各种问题，加强基层农机维修服务体系建设是摆在各级农机管理部门面前的重要课题。根据湘农机管发[2014]39号文件要求，近期，对涟源市农机维修服务市场进行了深入的调查了解和实地察看，现将调研情况报告如下：
一、农机维修服务能力的现状和主要做法
截止2013年底，全市农机总动力达76.5万千瓦/10.5万台套，其中：拖拉机达到5973万台，联合收割机达到767台，农用运输车6148台，配套农机具234部，推动水稻生产综合机械化水平达到55%，全市农机作业服务总收入达到7.05亿元。而作为农机化生产重要环节的农机维修服务，与迅速提高的农业机械化作业水平相比，却处于相对的滞后状态，当前农机维修服务现状，远远不适应新形势发展要求。目前，我市共有农机维修服务网点30个，技术等级全部属于三级，每个网点的从业人员一般为2-5人，占地面积一般在30-80平方米左右。2013年全市维修网点固定资产总额245万元，维修收入为330万元。维修方式为换件维修为主，维修设备以手工维修设备为主，设备简陋，如小型电焊机，小型吊车、气泵、台钻、手电钻、扒胎机、油压机、小型电动设备等。从业人员中，文化水平以初中文化水平为主，技术等级以初、中级为主。
1、加强部门配合，抓落实。农机维修管理农机部门的一项重要职能，围绕贯彻落实《农业机械维修管理规定》，根据部、省有关贯彻《规定》的文件精神，我们积极主动与工商部门加强业务协调和配合，对农机维修网点分类搞好调查，实行分类分级管理，并通过分解落实任务，强化年度考核，促进了《农业机械技术合格证》的核发和有效管理。
2、严格行政审批。对申请农机维修经营者，按照上级业务部门的规定，实行了经营资格审批制度和维修网点的分类分级管理制度，严格按规定程序和条件审批，严格执行《农业机械维修业开业技术条件》，搞好实地检查和等级审定。认真落实农机维修工就业准入制度，搞好农机维修工培训和技能鉴定工作，主要农机维修人员基本做到了持证上岗。
3、加强了对农机维修网点的依法规范管理。组织开展了农机维修网点清理整顿和农机维修打假活动。我们每年由我局牵头，工商、质监等部门参与，依据有关法律法规，对全市农机维修网点进行全面的清理整顿。重点对无证照经营、不按规定等级范围承揽维修业务、使用假冒伪劣农机配件、维修质量低劣、维修设备、检测器具达不到要求及维修人员没取得职业资格证书上岗等各种违法行为进行查处，取得了明显成效。
4、探索维修服务新路子，培育新型农机服务组织。一是三夏、三秋农机重要作业时节，设立“农机维修110”，选抽农机专业技术人员10名，组建五只农机维修小分队，开展“送件、送修、送技术”三下乡服务活动，针对不同情况，采取督促农机户自修，指导农机户检修，帮助农机户大修等形式，对全市大型、重点机具做到台台见面，不留死角，确保参加作业机械处于良好技术状态。二是大力发展合作组织。我们积极引导机手、维修户参加合作组织。今年，我局借力省政府双“百千万”工程的东风，新建农机合作组织11个，全市已注册的农机专业合作社已发展到15家，入社社员共530人，机械800多台。
二、存在的主要问题
1、维修人员整体素质偏低，维修网点装备落后。大部分维修网点设施简陋，缺少必要的维修工具和设备，维修工艺简单，而农机维修行业管理人员和从业人员文化素质低、知识陈旧，经营管理水平低，在一定程度上制约了农机维修行业的发展。
2、维修服务不及时。近年来，在国家惠农政策的扶持下，农业机械发展非常迅速，出现了许多新的大型机具，如插秧机、旋耕机、饲料加工机等新型设备，而现有的农机维修网点由于对新这些新机具不了解，甚至还有些没见过，无法对这些机具进行维修，由于大多数农机生产厂家在市内没有设立维修服务点，必须由厂家临时派技术人员来修理，费时费力，尤其像收割机和插秧机等机械还会延误农时，错过最佳作业时机，影响机手效益。
3、农机维修点数逐年减少。随着经济的发展，农民收入的不断增加，各种货车、摩托车在农村的大量涌入，汽修、摩托车修理有很大的潜在市场，加上汽车修理相对农机维修有更大的利润空间，导致乡镇农机维修点，逐步转换成汽车修理和摩托车修理，从而导致农机维修点数量不断减少的同时，也有大部分形成了汽车、摩托车修理与农机修理兼营的局面，这部分维修点势必出现交通、农机交叉管理，管理难度相对变大。而现有的农机维修服务能力跟不上农机装备迅速增加的需要，尤其在农忙季节根本不能满足农田作业机具维修的需要。
4、政府扶持力度不够。国家除了免税收及工商费以外无其它扶持政策，如一些大型维修设备需要三相电，落户费用要5000-6000元，电价每度要0.99元，照明电却只要0.58元/度，这些因素严重影响和制约着农机维修市场的发展。
三、建议与对策
1、加大培训力度。借助国家阳光培训工程，认真搞好农机维修行业从业人员的技术培训和管理工作。对农机修理工培训做到规范教材、规范培训、规范考试，设立相对固定地培训基地，并为维修网点发放相关的技术资料。
2、建设区域性大型农机维修中心。近年来，大型、高效农机维修难的问题日益突出，在农机密集区建设区域性大型农机维修中心，提升综合服务能力与水平，并建议生产厂家联合当地政府、维修网点建立专业性比较强、配件齐全、区域布局合理的维修服务中心，解决维修服务不及时的问题。
3、加大政府政策扶持力度。建议省政府出台农机维修网点补贴的优惠政策，用来补贴购置维修设备、工具及仪器等，地方政府出台相关的优惠和减免政策，以加快农机维修服务体系的发展。
