临湘市:回眸十年农补旧历程,共谱临湘农机新篇章

作者:临湘市农机局  本站发布时间:2014年05月22日

  一、农机购置补贴的意义

  农机购置补贴有利于促进农业机械化的发展,有利于提高我国农业机械化综合水平,有利于提高农业生产能力,有利于提高粮食产量。农业机械购置补贴对提高农业机械化水平,对促进农村剩余劳动力转移,提高农业机械化技术进步,增强农业综合生产能力、发展现代农业,繁荣农村经济,提高农民收入,及时稳定农业生产,推进农业发展和推动农村社会进步有重大的意义。

  二、临湘市十年来农机购置补贴取得的成果

  农机购置补贴实施十年来,我市农机战线广大干部职工认真贯彻中央、省、市的一系列方针政策,求真务实、创新思路、团结奋斗、开拓进取,农机购置补贴在我市取得了一定的成果。

  1、促进了我市农业机械化发展

  随着农业的发展、广大农民对农业机械化的需求迫切,农业机械化保持了较高的发展速度。农机购置补贴的实施又有效的解决了农民收入偏低、有效购买力不足的问题,为农业机械化发展提供了最有力的保障。就2013年一年,全市用于购置农业机械的资金总投入达到2568.77万元,其中各级财政补贴资金达到701.41多万元。实践证明,落实了农机购置补贴政策,对加快临湘市农业机械化发展具有显著的促进作用。

  2、有效提高了综合生产能力,增加农民收入

  改善农业生产条件,加快农业科技应用,提高农业劳动生产率,发展农业产业化发展等都离不开农业机械这个载体。先进的农业机械可以明显的提高工作效率,据调查,小、中型联合收割机每100亩收割比人工节约90-150个工日,履带式旋耕机每100亩耕地比人工节约150个工日,水稻插秧机每100亩插秧比人工节约90个工日等等,综上农业机械化确实有效提高了我市农业生产率。用先进的科学技术改造农业,使农业综合生产能力得到不断地提高,进一步增加粮食生产能力、增强农业科技水平、提高抗灾救灾能力、提高农业竞争力。

  3、促进了本地农机工业的发展

  农机购置补贴政策的实施,对农机生产企业有了更高的要求。通过政策调控,对技术含量高、质量可靠的优质产品进行补贴,达到了扶优,扶强的目的,以此来带动农机产品的技术进步,促进农机企业的档次,规模提升,促进本市农机企业上档次上规模。如临湘市久盛饲料机械制造企业,就是经努力提高产品科技含量,进入了省市《农机购置补贴产品目录》,为自身的发展提升了一个台阶,为企业的做大做强和可持续发展打下了良好的基础。

  三、临湘市农机购置补贴工作面临的形势

  随着农业和农村经济结构战略性调整深入开展,围绕农机化工作的新形势、新任务、新特点,充分认清我市的情况,冷静分析我们所面临的形势。

  1、农机购置补贴发展思路更加清晰。根据2004年11月1日生效的《中华人民共和国农业机械化促进法》第二十七条规定:“中央财政、省级财政应当分别安排专项资金,对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予补贴。补贴资金的使用应当遵循公平、公开、公正、及时、有效的原则,可以向农民和农业生产经营组织发放,也可以采用贴息方式支持金融机构向农民和农业生产经营组织购买先进适用的农业机械提供贷款。具体办法由国务院规定。”为推动农机购置补贴发展指明了方向,为全面推进农业机械化理清了思路。

  近年来,中央相关文件和我市相关文件都明确提出加快发展农业机械化。要求加快推进大田作物生产全程机械化,积极发展农机作业、维修、租赁等社会化服务,支持发展农机合作社等服务组织。随着农业现代化的加快推进,农业生产力的不断优化,我市农机购置补贴的发展趋势必然更加明朗,前景必然更加广阔。

  2、农机购置补贴发展基础更加坚实。近年来,党中央、国务院高度重视农业机械化发展,在统筹城乡发展中加大强农惠农政策力度,在宏观调控中突出加强农业基础地位,法律法规不断完善,发展政策环境不断优化,财政支持不断增强,服务体系不断健全。中央、省市委高度重视“三农”工作,作为其重要组成部分的农业机械化,发展环境势必更加优越,政策支持势必更加有力,发展基础必然更加坚实。

  3、农机需求更加旺盛。随着工业化、城镇化、信息化和农业现代化进程的加快,农村青壮年劳动力大量外出务工,农业兼业化、农村空心化、农民老龄化的趋势更加凸显。农业劳动力结构、季节性短缺矛盾十分突出,迫切要求农业发展方式由粗放型经营向集约型经营转变,迫切要求农业生产方式由依赖和占用人力资源为主向依靠科技和现代农业装备转变。我市是农业大市,农村人口占总人口的三分之二,随着全面小康社会的建设,农民收入的不断增加,农民对农业机械的需求出现了新的变化,对减轻劳动强度,提高生产效率和生活质量,改善生活环境,体面务农有了新的期盼,迫切希望使用更高效率、更加舒适、更加节能环保的农业机械,农民购买农业机械的积极性空前高涨,农机购置补贴发展的内在需求旺盛而迫切。

  4、农机技术支撑更加有力。目前,农机科技创新能力在不断增强,关键技术及装备研发力度不断加大,主要农作物薄弱环节机械化技术瓶颈不断攻克,水稻、油菜全程机械化技术在我市均已取得突破。同时,粮食作物各主要环节机械化装备基本成熟,其它各类农业装备和技术创新日趋活跃,我市农机装备基础更加扎实,技术支撑更加有力,农机购置补贴的实施使农机化的开展取得了长足的发展。

  四,农机购置补贴政策给我市带来的实效

  1、农机装备结构不断优化。以前我市农业机械整体上呈现老旧式、高耗能、单一型机具多,高性能、节能环保和新型复式机械少,与现代农业发展要求还有较大差距。农机购置补贴的实施,空前高涨了农户购买农机的热情,加快了先进机型,适用机具的推广步伐,促进了农机装备结构的调整,有效改善了农机装备结构,提高了农机化科技水平,充分发挥了补贴政策的引导作用,促进了农业机械化的全面协调发展。在购机补贴政策的引导下,农民购买重点开始转向先进适用的大中型农业机械,呈现出数量和质量同步增长的良好趋势。农民在享受政策优惠的同时,我市的农机装备结构得到不断优化,农机化水平不断增强。

  2、促进农机社会化服务体系的建设。农机购置补贴政策的实施,吸引了更多农民购买大型、新型农业机械。根据农业生产活动等特点,结合种植户的需求,积极鼓励和引导各类农机服务组织、农机专业户、种粮大户及基层群众参加合作组织建设,创建农机专业合作组织。农机专业服务组织总体档次提升,规模不断扩大,实力不断增强,农机服务市场化、组织化程度不断的提高,为实现“百千万”工程,提供了强有力的保障。截至目前,临湘市已建立各种农村合作社5家,人员130多人,拥有各类机具130余台,总动力达到5000千瓦。

  3、加大农机化投入。农机补贴政策配套政策的落实,使得农机服务、基础设施建设投入加大,农机化项目增多等。

  4、农机人才全面提高。农机购置补贴实施的过程中,加大了对管理人员、技术人员、操作人员技能的培训,为我市农机化的发展提供了强有力的技术保障。

  五、农机购置补贴今后的工作

  1、总体思路:贯彻落实全市三级干部、农村工作会议及市委1号文件精神,紧紧围绕“强工兴农、靓城富民、加速赶超,努力实现强势湘北门户之梦”的发展战略,认真实施农机购置补贴政策,推广应用先进适用的新技术新机具,全力推进农机化向全面全程高效高质方向发展。

  2、工作目标:严格按照中央、省、市相关文件,认真贯彻落实农机购置补贴政策,让惠农政策真真正正的给农民带来实惠。

  3、工作重点:积极实施好购机补贴政策。进一步完善购机补贴操作程序:一是简化申领指标程序,建立办证大厅,实行 “一站式”服务,方便群众办事;二是改进补贴审批方式和机具核查方式,全面推行审批员和主核查员负责制和“见人、见机、见票、见证、查参数”的核查机制;三是继续加强对经销商的监管力度,全面推行经销商承诺制,严厉查处违法违规案件。

  六、做好农机购置补贴工作的关键措施

  1、践行群众路线。认真开展党的群众路线教育活动,发挥党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用,以良好的党风带动政风行风转变,要求农机推广全体工作人员为农民热情、快捷的办实事。

  2、建立考评机制。进一步完善系统内绩效考核机制,合理设置考核内容和指标。在考核内容上,既要加强对主要指标完成情况的考核,又要加强对全局性工作部署落实情况的考核;在考核形式上,既要注重抓综合结账,又要注重抓单项结账;在考核方法上,既要注重促进工作平衡,又要注重突破薄弱环节,以科学的考核体系引导和调动全员积极性。

  回眸10年,临湘市农机购置补贴实施已经取得一定的成果,展望未来,农机购置补贴工作任艰巨而繁重。我们要以更加强烈是责任意识,更加奋发有为的进取精神,更加务实的工作作风,振奋精神,鼓足干劲,恪尽职守,勤勉工作,团结一致、凝神聚气,共同谱写全市农机购置补贴工作的新篇章。

新闻来源地址: