农业机械化是发展现代农业的重要物质基础，是农业现代化的重要标志，是促进农业增效、农民增收的重要途径。近些年来，湖南省新化县农机化在国家农机购置补贴政策的强力拉动下，在省、市领导的悉心指导和大力支持下，在历届县委、县政府的正确领导和高度重视下，一年一个台阶，实现了飞跃式发展，为全县粮食稳产增产、农民收入持续增长和农村经济快速发展做出了积极贡献。农业机械化的重要地位和作用越来越突出。
一、新化县基本情况。新化地处湘中丘陵与湘西山地结合部，是一个典型的半山半丘陵地区。全县总面积3642平方公里，辖26个乡镇，2个国有林场，1个办事处，总人口142万，其中农业人口124万，是全国粮食主产县，也是国家扶贫开发重点县、革命老区县、全国最大的库区移民县。共有耕地73.86万亩，其中水田53.94万亩，旱土19.92万亩。农作物以水稻、油菜、玉米、花生、红薯为主，是全国商品粮生产基地县、农作物种子基地县和粮食储备基地县，是双季稻田成建制亩产过吨粮县，也是国家农业综合开发、退耕还林、水土保持项目县。
二、农机化发展现状。近些年来，在国家农机购置补贴东风的强力拉动下，在新农机技术、新农机具（水稻机械化育插秧技术）的大力推广下，新化县农业机械化事业取得了长足发展。截止到2013年底，新化县已拥有各种农业机械共计13.8万台套，拥有水稻自动化播种、插秧机械328台、耕整机械23448台、动力植保机械665台、农产品加工机械24850台、联合收割机械402台。 2014年，新化县完成机耕面积62万亩（早、中、晚稻），完成机插面积18万亩（早、中、晚稻），完成机收面积15.5万亩（早稻）。全县农机总动力达85万千瓦，水稻生产全程综合机械化水平接近60%，其中机耕水平达到80%以上，机收接近75%，机插水平达到20%。全县现有农机户12580个，13625人。在工商注册成立的农机专业合作社有17家，其中注册资本50万元以下（包括50万元）的有10家，50万元以上的有7家，尚未登记注册的农机专业合作组织约有30余家。农机经销网点有36家，农机维修服务网点有16家。
三、农机化发展存在的问题。
1、基层农机推广体系脆弱、农机化服务的组织化程度低。新化县基层农机站都是挂个牌子，没有专门的办公场地，农机人员少，待遇差，农机专业技术人才严重缺乏，全国基层农技推广补助项目在新化县实施有2个年头，但是补助经费太少，仅基层农机员培训和机插秧物化补助就显得捉襟见肘，远远满足不了基层农机推广体系的建设。农机合作组织少，组织化程度低，服务能力弱，服务领域仅限于水稻生产。
2、农机保有量大，但结构不优。这些年来，随着农机购置补贴政策的大力实施，新化县老百姓购买农机具的热情日益高涨。从上面统计的数据看，虽然机械数量大，但总体结构不优，农机装备倾向于机耕、机收、机插、植保、农产品加工环节，机插秧水平相对滞后，是制约水稻生产全程机械化发展的瓶颈；机械烘干是最薄弱环节。而油菜、花生、玉米以及畜牧、渔业、林业等农业机械则是一片空白。
3、农机化发展不平衡。近年来，随着农机购置补贴的贯彻落实和水稻机械化育插秧技术的有力推广，新化县农机化水平呈飞跃式发展势态，但这些农业机械特别是大、中型农业机械主要遍布在稻田相对集中的圳上镇、槎溪镇、洋溪镇、维山乡、科头乡、琅塘镇、孟公镇等乡镇，这些乡镇也是主要的机插秧示范试点基地，很多示范基地已经实现水稻生产全程机械化。而偏远落后的奉家镇、水车镇、文田镇、金凤乡、天门乡等乡镇由于地形复杂、交通不便、田块多呈梯形状以及农民经济收入不高，投入农业机械的资金有限等客观因素，直接影响了新农机技术和新农机具在这些乡镇的推广应用，导致新化县农机化发展不平衡。
4、农业基础设施落后，农机作业条件差。新化县地形地貌复杂，农业基础设施薄弱，农田水利设施建设滞后，机耕道稀缺，现有的机耕道坑洼不平、而且狭窄，农机通行时转移困难，作业效率底。而且绝大多数田块分散、不集中、不规则、泥脚深，呈阶梯状，农机作业极为不便，且容易打滑下沉；机库棚稀缺，农闲时绝大多数农机具都是露天存放，可谓饱经风霜，不仅工作效率大打折扣，使用寿命还大大缩短。
5、农机维修能力弱。新化县农机维修网点只有16家，且主要集中分布在县城立新桥、茶厂等地，由于大部分拥有农机具的农机手都生活在农村，在交通不便的情况下，农机手维修农机具极为不便，尤其是农忙季节，往往由于农机具没有得到及时维修而影响农机作业；有些新型农机产品如播种流水线、大型轮式拖拉机、高速插秧机、半喂入式收割机等更是本县无法修理，一旦出现故障只能等着厂家派人来维修，而厂家在新化县没有售后服务点，也保证不了及时维修或配件供应，故障农机具得不到及时维修，农机效率得不到正常发挥，不仅耽误农时，影响农业生产，也影响老百姓购买新型大、中型农机具的热情。
6、土地分散经营，难以实现规模化种植。新化县是个人口大县，农业人口比重大，人多耕地少，土地联产承包制将原来整块土地分得支离破碎，对土地耕种、施肥、打药、收割等农机化作业极为不利，不仅增加成本，而且费时费力。现阶段，新化县大多数农民担心将土地流转出去会失去土地承包经营权，故而宁肯土地抛荒也不愿意将土地流转出去，使土地集约化、规模化经营难以实现，影响农业机械发展。
7、农业生产成本高，种粮效益低。这些年物价在涨，种子、农药、化肥、农机用油、农机维修、人工成本越来越高，而粮食等农产品的价格却涨幅不大，导致种地的效益低，种地与打工相比，收益相差悬殊，新化县绝大多数青壮劳动力都选择外出务工，留守在家的老年、妇女没有能力花钱购买农机具从事农业生产。青壮劳动力外出务工、农业生产成本居高不下和种粮效益低的现状制约了农机化发展。
8、惠农补贴政策趋于弱化， 影响农机户种粮积极性。近年来国家对农民的粮食直接补贴、农资综合补贴和良种补贴等，是按原农田承包到户的耕地面积，直补到农户的，农民种田与否、抛荒与否都有补贴，而实际大规模流转土地从事农业生产的农机合作社、农机户、机械种粮大户却没有按实际种田面积享受到各种补贴，严重挫伤了他们扩面种粮的积极性，影响广大农机户、机械种粮大户继续购买新农机和使用新农机具的动力，从而影响着农机化的快速发展。
四、农机化发展对策：
1、政府重视，加大政策扶持力度。要争取各级政府和上级部门的重视，把丘陵山区农机化发展作为农业工作重要内容来抓，加大政策扶持和资金扶持，对农机推广工作中存在的问题和困难，予以支持和解决，对农机新技术、新农机具推广经费和农机技术人员培训经费给与必要支持。对重点推广的农业机械予以市、县累加补贴，比如水稻机械化播种、育秧、插秧机等。并加大对基层农机站建设的扶持力度，着力解决基层农机站办公场所、办公用品和基层农机员推广经费问题，保障农机化全面、有序发展。
2、加大宣传力度，提高老百姓对农业机械化的认识。农业机械化，是指运用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益的过程。它是先进生产力的代表，是提高生产效率、减轻劳动强度、降低农业生产作业成本的重要途径，也是拓展就业渠道，增加农民收入的新途径。通过电视、网络、报纸、墙报、村务公示栏等宣传渠道，把农机管理部门在农机推广示范工作方面取得的成效和农机手依靠农机、依靠政策勤劳致富的典型，从不同角度进行多方位、多角度的宣传报道，使老百姓充分认识到农业机械化在农业生产中的重要地位和作用，从而激发老百姓利用新农机技术、新农机具从事农业生产的热情。
3、 加强农业基础设施建设，改善农机作业条件。新化县机耕道建设滞后、农田水利设施建设不到位，机库棚稀缺影响着农机化的长足发展。针对现状，有计划，分步骤的对全县机耕道、水利设施、田土整合(主要是小块改大块)、机库棚等农业基础设施进行重点建设和完善，改善农机作业条件，提高农机作业的安全系数，充分发挥农机应有的效力，同时也可以大大提高丘陵山区抵抗自然灾害的能力。
4、加强农机技术培训，提高农机服务水平。新化县农机部门在岗的工作人员有60余人，基层农机人员有110余人（实际大部分未在岗），但真正懂农机技术的人员少，农机维修人员更是稀有，要重视和加强对基层农机人员、农机手和农机合作组织等农机队伍的培训，着力培训一批懂农机操作和农机维修等方面的新型农机技术人才。同时合理建设和完善一批农机维修网点，达到三级维修网点建设标准，为广大农机用户提供高效、优质的农机维修服务。只有提高基层农机员、农机手、农机合作服务组织和农机维修网点的农机服务能力，才能促进丘陵山区农业机械化的发展进程。
5、加大农机示范推广力度，加快推进土地集约经营，实现土地连片种植，推动农业机械化和农业现代化发展进程。以水稻机械化育插秧示范试点为主线，以油菜机械化为新的增长点，逐步向花生、玉米以及畜牧、渔业、林业等领域延伸，建立一批示范试点基地，并以此为契机，在水田、土地条件好的乡镇大力扶持和发展一批农机大户、种粮大户和农机合作社，并鼓励他们依托农机新技术和新农机具从事农业（水稻、油菜等）规模化生产，以点带面，带动农民购买和使用农机的积极性。在农村土地承包经营权确权颁证的基础上，建立健全农村土地流转服务体系，搭建土地承包经营权交易服务平台，为农机户、种粮大户、农机专业合作社合法流转土地提供规范服务。通过对土地的整合，实现土地连片种植，提高农机作业效率和土地产出率，推动农业机械化和农业现代化发展进程。
6、改变农业惠农政策补贴方式，恢复农机作业燃油补贴，提高农民利用农机具从事大规模农业生产的热情。要改变现行的农业惠农政策补贴方式，种粮补贴应该按实际种植面积直接补贴给那些从事粮食生产的种粮大户，只有把钱补贴给他们，才能利于调动他们的种粮积极性，提高他们的种粮效益，从而激发他们扩大种植面积，购买新农机具的热情。另随着油价日益高涨,农机作业用油成本增高，广大农机手苦不堪言，严重挫伤了他们使用农业机械的积极性，尽快恢复农机作业燃油补贴，除降低农机作业成本之外，也可以激发老百姓购买农业机械的积极性，促进新农机技术和新农机具在农村的快速推广和运用。
总之，新化县农机化发展水平较低，但我们坚信，在县委政府的正确领导下，在上级主管部门的大力扶持下，通过国家农机购置补贴政策的拉动，通过全体农机干部职工的努力和奉献，群策群力、解放思想，开拓进取，就能开创农机化发展的新局面，推进农机事业稳步发展，再铸农机事业新的辉煌
