现在，全国上下都在进行一场轰轰烈烈的扶贫攻坚战，以“精准扶贫、不落一人”为总要求，全面贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫开发系列重要讲话精神，进一步增强脱贫攻 坚的思想自觉性和行动自觉性。按照县委县政府的安排，我们局联点的是铁丝塘镇丹水村，该村是一个软弱涣散村，也是全省贫困村，为打赢这场脱贫攻坚战，局工作队员及各位党员和同事们，在前期的精准识别和扶贫中，做了大量工作，特别是四位工作队员，五加二白加黑，牺牲了大量的休息时间，在村里进行扶贫攻坚，今天，我就谁该扶、谁来扶、怎么扶谈一谈自己的心得体会。
一、 认真甄别，精准定位谁该扶
贫困户的精准识别是扶贫工作当中最重要的一环。长期以来，带上贫困县的帽子就意味着可以获取中央省市更多的政策和资金倾斜。按照过去撒胡椒面粗放扶贫的思维和做法，一旦带上贫困县的帽子确实可以获得许多便利。不少县区通过不少途径、采取种种措施，削尖脑袋希望带上贫困的帽子。根据相关文件精神，认定为贫困县，则贫困人口必须占总人口的一定比例。也就是说，为了争取带上贫困的帽子，在申报贫困县的过程中，部分县区根据认定贫困县的指标在未经核实本县贫困人口实际的情况下填报贫困人口数。在建档立卡时县级扶贫部门根据各个乡镇政府户籍人口数按照申报贫困县指标要求的比例粗暴划分贫困人口数，这直接导致贫困人口总量失实，影响决策。一些县区为了弥缝，采取倒推的办法，即：根据贫困人口任务数量，在本行政村本村民小组范围内从最困难的人员入手，逐户往次困难、一般困难倒推，以确保完成任务数。这就导致部分条件较好的农户进入扶贫系统，现如今开展的建档立卡“回头看”补救措施，应该是与此有很大关系。
那么到底谁该扶？标准如何呢？具体来说就是人平收入低于3026元。脱贫时要做到“二不愁”“三保障”，不愁吃，不愁穿，住房、饮水、医疗有保障。但在实际工作中除了考虑人均收入低于3060元以外还应该考虑到消费支出、负贷情况。如果某户人均收入低于3060元，应该可以算是贫困户。但是如果人均收入高于3060元，对于有负债情况的，则不易识别。应当还要考虑在人均收入高于3060元的基础上，注意区分负贷的原因。可以分为满足基本生活的因发展提升支出负债如因学、因病；或者是满足提高生活质量的之处负债如因房贷、车贷、经营欠债等。对于一些隐性收入，无法核算的，我们要采取一问二看三算四查等措施。一问就是询问本组的其他人员，询问对象户的亲戚朋友，了解该户家庭收入及经济状况。二看就是看房子看家里家俱及装修。三算就是算打工、作田以及各种补助情况。四查就是查是否有国家工作人员，是否有大型农机具，是否有小车，是否有经营办企业。就是查是否是我们常说的五类人员。
二、 全面对接 ，彻底落实谁来扶
对于已精准识别出来的贫困户，我们衡南县是制订了详细的措施，很接地气，也很有可操作性，所有的贫困户都要有人对接帮扶，要进村入户见人，实行精准对接，具体来说分五个层次对接：一是政府县级领导包一个贫困村的退出、包四户贫困户脱贫。二是县直后盾单位对应1位县级领导包贫困村退出，股级干部及公职人员，相对应地包贫困户的对接。三是乡镇党政正职对应县级领导、后盾单位包贫困村的退出，每名副科级以上干部结对3户，办站所、学校、医院等主要负责人结对1户。四是全县所有的村全部实行“一村一队”驻村帮扶，66个贫困村组建党建扶贫工作队，由县直机关各帮扶单位派驻指导员、队长和联络员。其它非贫困村组建联村帮扶工作队，由乡镇联点干部任队长，从县直机关和乡镇站所帮扶人员中确定2名队员。全部实行“一户一策”，经常走访，定向帮扶。五是贫困村村支两委负责整村退出的具体工作落实。
三、 因户施策，精准做好怎么扶
对于如何脱贫，省市县都出台了相关的政策，我们衡南县概括起来就是“七大行动”“七大工程”。七大行动是指：发展特色产业增收脱贫、引导劳务输出脱贫、易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、教育脱贫、医疗保险和救助脱贫、兜底保障脱贫。七大工程是指：交通扶贫工程（就是修路）、水利扶贫工程、电力扶贫工程、农村危房改造工程、“互联网+”扶贫工程、文化扶贫工程、乡村旅游扶贫工程。但对于具体事情，还是要具体分析，要针对本村的本户的实际情况，因户施策。我们丹水村主要情况：全村区域面积11.428平方公里，耕地3637.22亩，林地11157亩。全村下设38个村民小组，934户3680人，共有党员149人。全村原有贫困户127户437人，经过2017年5月份精准识别，共清出错评户46户，四类人员4户，对“五类符合”纳入对象重新进行了甄别纳入，新增贫困户10户，易地扶贫搬迁7户，危房改造13户。目前，全村共有贫困户88户299人，其中有5户18人为返贫。2014-2015年已实现脱贫25户90人，2016年已实现脱贫23户86人；2017-2018预脱贫45户。其中2017年拟脱贫27户90人，2018年预脱贫18户51人。
村里存在的主要困难有：一是村集体没有经济实体，缺乏增收动力与创收载体。二是村部办公条件艰苦，3个村合并后仅有一间28平米的办公室和一间70平米的会议室，其它没有办公场地，也没有相应的办公设施。三是整村都不通互联网络，中屋、门前等6个组还没有移动通讯，电话也打不通。四是公路、教育基础设施急需改变，水利、医疗等基本设施也不到位，满足不了群众的基本需求。电力设施还有待完善和升级。
因此，我们要针对这些实际存在的情况，因地适宜，具体来说要做好以下几个工作：1、在茅塘片增容2个变压器，线路由2.5平方改为3.5平方，功率由80KVA改为140KVA；新增2个120KVA变压器。（10月底前完成）2、共需加宽道路9公里，分别在甲山至丹水主干道易桂元处加宽4.2公里、新路茅塘谭棉冬至栗山易长富处加宽2.8公里、丹水易桂元至丹水松家阳松华门口加宽2公里。（11月底完成）3、宽带光纤（移动、电信）到村到组。在栗山片新屋组背后山头建一个无线信号塔。（8月底前完成）4、村部建设：解决村部房顶漏水问题，对村部房顶进行维修，同进添置必要的办公设备。（9月底前完成）5、产业扶贫：与九龙生态公司进行对接，利用九龙生态公司在发展林下经济、生态种植、生态养殖、科普惠农方面的优势，整合丹水自然资源，实施产业扶贫。九龙生态将在丹水村成立分公司，携手本村及本村现有的3个合作社实行公司+合作社+农户的运作模式，把一家一户的小规模生产有效地组织起来实行专业化、规模化、标准化生产，为村集体收入创收。6月20日至7月30日，由村支两委牵头，将全村所有稻田（除已流转的在外）及几千亩老油茶林、山等有序流转过来。7月底前，九龙生态分公司完成注册和挂牌，200多头海南万宁黑山羊将正式入驻丹水村进行生态养殖。8月份开始，逐步发展湘黄鸡养殖、有机蔬菜种植、有机水稻种植、淡水白鲨养殖等；同时对现有的几千亩传统老茶林实施油茶低产林改造项目，清除杂灌、间密补稀等；
做好物质上扶贫的同时更重要的是要做好思想扶贫。生活困难的人在压力面前总是处在低谷阶段，他们相当一部分人认为，自己命中注定要受穷，再怎么努力也没用。有了这种思想，他们失去了自立自强的精神，缺少雄心壮志和苦干创业精神。精神贫困”是扶贫攻坚的最大敌人,“等、靠、要”思想不破除,精准扶贫、精准脱贫目，增加造血功能,应成为扶贫工作的主流，我们要做好思想宣传引导工作，要鼓励他们走出等靠要的固有思维，扶贫先扶志，扶贫不扶懒。
