根据全省农机发展形势分析会的安排，我作个简要发言。我对过去一两年来祁东农机工作归结为一个“实”字，即“实”做，对2017年祁东农机发展也前瞻为一个“实”字，即“实”干。
一、扎“实”推进的祁东农机
到2016年末，祁东县农业机械总动力发展到9.633万千瓦，农业机械化综合水平达到73.5%，农机社会化服务明显提升。一是农机信息报送实现新突破。2016年共被省网采用信息92条，采用量居衡阳市第二。二是农机购置补贴工作取得新进展。2015年完成1100万元，2016年完成864万元。三是现代农机合作社建设获得新发展。近三年发展农机合作社46个，其中2015年获批省级合作社11家，2016年8家。四是农机科教培训得到新夯实。2016年共举办各类培训班19期，培训农机驾驶员122人，农机操作手826人，科技指导员38人，新科技示范户45户，共计1031人。五是水稻机械化生产实现新扩面。2016年共落实机械化育秧面积0.3253万亩，完成机插大田面积30.12万亩，机插率达32.1%，机耕率达96.6%，机收率达85.3%。水稻机械化作业由县域东向西推广，实现全覆盖。六是油菜机械化生产推广有新成效。2016年新推广油菜直播机具12台套，完成机械播种10.22万余亩，精量直播达1.3万亩。油菜综合机械化率达55.1%，衡阳市油菜机械化技术推广现场会在我县召开。七是农机安全生产实现零事故。2016年出动宣传车、巡查车达106次，排查安全隐患13起，处罚违章行为150余起;“三率”指标超出省控要求，其中上牌率、持证率均达100%。我们的主要做法是：
(一)从改革核查机制来规范购补管理
为了落实好国家购置补贴惠农政策，我们推行三项购置改革来规范购补工作。一是由单一购补办工作人员核查转变为全体班子成员、股室负责人参与核查。2015年、2016年我县共组织核查机具8次，每次都由两名局班子成员分别带队，并且每次每组人员都不一样，严防工作人员串通徇情。二是由纪检监察事后介入转变为纪检监察事前介入、全程参与。2015年、2016年我县核查机具每次都邀请县纪委、县财政全程参与，加强监督。三是从经销商直接录入转变为由乡镇站、县购补办录入。加强对全县5家机具经销商的监管，严防了厂家、经销商、工作人员之间相互串通，坚决杜绝了一切违纪违法行为。这三项转变，全面规范了农机购置补贴管理工作，实现了购补工作由量的突破到质的转变。祁东县农机购置补贴从2014年的600万元到2015年1100万元，再至2016年864万元，都没有发生任何违法违纪现象，全面确保了政策执行到位。
(二)从源头预防来确保农机安全生产
为了从源头上杜绝农机安全事故的发生，我们切实抓好了责任落实、教育引导、机手培训、互助保险、拖拉机规范管理等工作。一是责任到位。我县成立了以分管农业的县级领导为组长的农机安全生产工作领导小组，县政府与25个乡镇(街道办)签订农机安全生产责任状。县农机局与下属25个乡镇(街道办)农机站也签订了责任状，通过签订两个责任状，不仅明确了各单位负责人为安全生产第一责任人，而且还实现了层层分压，形成了齐抓共管的网络，从源头加强了事故防控。二是宣传到位。我们大力开展农机安全生产宣传活动，组织农机110巡游宣传30次，同时还在电视上每月滚动播出10次，还利用祁东新闻网、手机短信等平台播放农机安全生产知识、农机法律法规知识。通过宣传营造氛围，让全社会都认识到农机安全生产的重要性，让全社会都来参与农机安全生产监督。三是培训到位。我们对每位农机手、农机驾驶员进行轮翻培训，让每个从事农机操作的人员都能熟练掌握操作技能和熟悉农机安全知识。2016年共举办各类培训班19期，培训农机驾驶员122人，农机操作手826人。同时加强农机互助保险，从源头上来确保农机安全生产。四是依法“打非治违”到位。我们按照省市要求，全面开展“打非治违”、“拖拉机规范管理”、“拖拉非法载客”等专项整治活动。2016年出动专项整治巡查车150余次，发放各类资料2000余册，共排查安全隐患13起，处罚违章行为150余起，确保了全县农机“零”事故。
(三)从服务农业发展来夯实农机合作社建设
近两年，我们把农机合作社作为服务三农的重点来抓。一是社员从农民中来。我县农机合作社的社员都来自于种田农民和农机手大户，46个农机合作社现有入社农民达5624户。二是服务到农业中去。我县农机合作社社员，他们以资金、土地、机具入社，都是种田能手和农机操作能手，46个农机合作社共流转和经营土地85960亩，各类机具4568台套，是农业生产的主力军，签订服务合同5120余份。三是收益回发展中去。我们全力依法引导农机合作社发展壮大，每年除社员分红外，还留足资金用来发展壮大。到目前为止，我县省级现代农机合作社发展达到28个，平均资产达到300万元以上，每个农机合作社都在现代农业生产中发挥了良好的示范引领作用，为推动我县农机化工作稳步快速健康发展立下了汗马功劳。
(四)从突破制约瓶颈来全面发展农业机械化
农业现代化离不开农业机械化，要实现农业机械化，必须突破农机发展的薄弱环节。2016年，我们做了以下努力：一是突破水稻生产全程机械化瓶颈。我们在我县金桥镇扶持发展了一个高标准多层次钢架机械化育秧工厂，该工厂占地面积达2095平方米，每次育秧可机插大田近1650亩。建立了3个机械化植保中心，每年机械化植保面积达23462亩。新建了20个谷物烘干中心，每年可烘干稻谷达152万吨。为全面推进水稻生产全程机械化起到了引导示范，大力加速祁东水稻生产机械化技术推广进程，并取得了良好社会效果。二是突破油菜机械化生产瓶颈。2015年和2016年，每年我们都创建了两个500亩以上的油菜机械化生产基地，开展油菜机械化生产作业实验攻关，培育引导种田大户开展全程油菜机械化生产。同时我们积极争取县级财政支持，对所购油菜机具及生产作业分别进行奖补，2015年、2016年两年共计奖补达54万元。仅2016年推广油菜直播机具12台套，完成机械播种达10.22万余亩，其中精量播种达1.3万亩，并成功举办了衡阳市油菜机械化生产演示会，得到了市、县领导的高称赞。三是突破黄花菜等经济作物机械化作业瓶颈。2016年，我县财政专项列支100万元，用于奖补黄花等经济作物烘干机具购买，根据机具大小奖补1.5万元-10万元不等。全县共建立黄花菜及其它经济作物机械化烘干中心13个，为祁东县域经济发展贡献了正动力。通过突破各种制约瓶颈，祁东县农业生产全面机械化水平取得均衡发展提高。
二、“实”有前途的祁东农机
2016年，我们虽然作出了一些努力，取得了一些成绩，但与省市的要求还是存在一些差距。2017，我们将不忘初心，继续奋蹄，把祁东县农机化事业“实”步推力前行。
(一)要进一步坚信农机大有作为的信念
在今年的改革中，农机局由政府序列单位归口农业局下属单位，对基层农机冲击很大，但是我们要站在大局的角度来审视，作为现代农业发展的主力军——农机化一定大有前途，大有作为。我们的信念来源于：一是有坚信农机大有作为的政策依据。中央农村工作会议已于2016年12月18日至20日在北京召开，习近平总书记强调，要始终重视“三农”工作，持续强化重农强农信号;李克强总理要求，要持续抓好“三农”工作，加快现代农业建设，促进农业提质增资和农民持续增收，拓展农村发展空间。这充分说明了中央的大政方针对农业工作的重视，这是我们坚信农机大有作为的政策依据。二是有坚信农机大有作为的人才依托。祁东405名农机人，而农业发展必须依赖现代农机。百分之八十以上都是从大中专院校毕业分配来的，基础好、素质高，都能吃苦耐劳，敢于担当，敢于作为，为祁东农机事业发展提供了人才保障。这是我们坚信农机大有作为的人才依托。三是有坚信农机大有作为的事业基础。祁东县总面积1872万平方公里，其中耕地面积82.18万亩，是典型的农业大县，是全国粮食生产先进县、标兵县，全年水稻种植面积98.7万亩，油菜、黄花菜、枣业等经济作物也是全国有名的产业大县，基础设施好，机械需求量大。这是我们坚信农机大有作为的事业基础。
(二)要进一步谋划好祁东农机发展的思路
思路决定出路。一是要在农机事业发展上谋求新突破。我们要切实加强农机新技术推广，强化农机项目建设，积极引导农机合作组织健康发展，加大农机操作人员技术培训力度，全面抓好农机安全生产，切实做大农机购置补贴，争取2017年完成国家农机购置补贴资金1000万元以上，推进农机化事业又好又快发展，到2017年末，全县农业生产综合机械水平达到74.5%，农机安全事故控制在省控指标以内。二是要在培训考试场地建设上谋求新突破。祁东县农机培训场地越来越不适应祁东农机事业的发展要求需要。为满足祁东现代农机发展的要求，我们要努力争取省、市主管部门及县委县政府在政策上、财力上给予大力支持，谋划规划好培训考试场地建设，争取办公楼和培训考试场地整体搬迁。三是要在机制创新上谋求新突破。2017年我们要坚持新发展理念，把推进农机供给侧结构性改革作为农机工作的主线，培育农机发展新功能，以机制创新为根本途径，全面提升农机社会化服务水平，努力提高农机综合效益和竞争力，促进农机事业健康发展。
(三)要进一步当好担责作为的祁东农机人
中央推进农业供给侧结构性改革，着力发展现代农业的号角已经全面吹响，我们要进一步敢于担当，勇于作为;要进一步审时度势，主动适应新常态发展;要进一步主动适应市场需求，优化农机服务结构，立足本职，调动所有农机人员的积极性、创造性，凝心聚力促进农机融合发展;在方向性问题上不能出偏差，不能犯颠覆性的错误，必须守住确保农机为粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的三条底线服务，全面推进农业生产向“机械化、集约化、规模化”转变，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态现代农业可持续、更加注重满足“质”的需求转变。
