湘农机管发〔2016〕70号
有关市州、县市区农机局、财政局：
农机深松整地是改善耕地质量、提高农业综合生产能力、促进农业可持续发展的重要举措，国务院已连续三年将其列入《政府工作报告》年度重点工作任务。根据农业部《全国农机深松整地作业实施规划(2016-2020年)》和农业部《关于贯彻国务院<政府工作报告>部署切实做好2016年农机深松整地工作的通知》(农机发〔2016〕1号)精神，制定了《湖南省2016年农机深松整地作业补助试点项目实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。
湖南省农业机械管理局 湖南省财政厅
2016年8月17日
湖南省2016年农机深松整地作业补助试点项目实施方案
为改善耕地质量，提高农业综合生产能力，促进农业增产农民增收，从2016年起，我省在适宜深松作业的地区实施农机深松整地作业补助试点。为做好此项工作，特制定本方案。
一、补助原则、对象及标准
1、基本原则：县级管理，招标实施;成片规划，整村推进;先耕后补，公开公正。
2、补助对象：按亩补助给承担农机深松整地作业的农机合作社。
3、补助标准：中央财政每亩补助53元(含统一安装深松作业监管系统的费用)，经费从农机购置补贴资金中列支。市(州)县财政可进行累加补助并安排工作经费。
二、目标任务
根据农业部《全国农机深松整地作业实施规划(2016-2020年)》，“十三五”期间，全省计划实施深松整地作业310万亩，其中2016年实施农机深松整地作业补助面积100万亩(各市县任务见附件)。
三、技术要求
机具配备：动力机械以四驱轮式拖拉机为主，配套耕深可达25cm以上的深松机。深松机具必须配备“农机深松作业监管服务系统”。
深松范围：全年不种植水稻的旱土(田)。
作业时间：在不影响后茬作物生产作业的时期进行。
作业标准：深松深度应大于25厘米，不超过35厘米。深松作业要做到没有漏松、深浅一致、上实下虚，达到适耕状态。
四、补助程序
(一)确定区域。县级农机部门根据全县农机深松规划和乡(镇)、村申报情况，依据成方连片、整村推进的原则确定深松整地作业区域和作业任务。
(二)公开招标。县农机局牵头组成深松作业招标委员会，以招标方式选定具备深松作业能力的农机合作社，按要求在项目区内进行深松作业。
(三)县级验收。农机合作社填报《农机深松整地作业补助资金申请表》，连同《农机深松整地作业验收单》报县级农机管理部门。县级农机部门根据“农机深松作业监管服务系统”的数据对作业情况进行核实，县级农机、财政部门实地抽查，抽查比例由县级根据实际情况确定。抽查后，县级农机管理部门会同财政部门形成《农机深松整地作业补助资金兑现表》，通过部门公示栏、电视、政务网站等方式向社会公示7天。(表格见附件)
(四)兑付补贴。公示无异议后，县级农机管理、财政部门及时将补助资金直接兑现给农机合作社。
(五)市级监督。市州农机、财政部门根据县级农机管理部门上报的《农机深松整地作业补助资金兑现表》，通过电话抽查、实地抽检走访等方式进行监督，及时发现问题，切实整改到位。
(六)省级督导。省农机局、省财政厅认真搞好农机深松整地作业情况调度，协调解决深松整地中遇到的问题，加强宣传和培训工作，重点督导作业进度，抽检作业质量。
五、保障措施
(一)加强组织领导。各地要把农机深松作为增产节本、保障粮食安全及农产品有效供应的一项重大技术措施来抓，高度重视，加强领导。各试点市州、县市区要分别成立领导小组，负责深松实施方案制定、组织发动、监督检查、审核验收、资金兑付等重大事项决策。各级农机、财政部门要加强协调配合，共同做好组织实施工作。
(二)加强监督检查。各项目县要建立健全项目责任制，通过有效的办法和科学的程序，强化对项目的监督管理，确保补助资金安全。要在作业面积、补助对象、资金使用等方面做到公正透明，并主动接受社会监督。市州农机部门要组织检查组，对项目实施情况进行认真检查核实。在项目实施过程中，要严肃工作纪律，规范运作，阳光操作，坚决防止发生降低作业标准、虚报作业面积、套取补助资金和挤占挪用、侵占截留等现象。对违反规定的，发现一起，查处一起，确保补助资金落到实处。
(三)加强宣传引导。要广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，提高农民应用农机深松作业技术的自觉性和主动性。要及时总结和宣传好经验、好做法，营造良好的舆论氛围。
(四)做好对比试验。各项目县要安排做好深松整地应用效果对比试验工作。每县安排1～2处试验现场，在同一田块、同一品种、同一管理措施下，记录未经深松整地与经由深松整地后的田块作物产量对比，并进行成本分析，为全面开展深松整地工作提供参考。
附件：
1、各市县深松整地作业补助计划.doc
附件：2、农机深松整地作业验收单.doc
附件：3、农机深松作业补助资金申请表.doc
附件：4、农机深松作业补助资金兑现表.doc
