湖南省2014年农机推广工作总结及2015年工作规划

    2014年，在省农委、省农机局的正确领导和农业部农机推广总站的业务指导下，全省农机推广系统认真贯彻落实农机化发展的各项方针政策，扎实开展先进实用农机化技术的试验、示范和推广，大力开展新技术、新机具的宣传和培训，深入推进农机推广体系建设，农机化技术推广工作取得显着成效，为加快我省农机化发展，提高农业综合生产能力，促进农业增产、农民增收做出了重要贡献。现将有关情况总结如下：

    一、2014年工作总结

    （一）试验示范再创新佳绩

    2014年我省通试验示范辐射带动全省农机化技术推广，农机化作业面积大幅增长。据统计，今年我省农机化技术推广水稻机插秧1273万亩，比去年新增272万亩；油菜机械化直播200万亩，比去年新增88.9万亩；油菜机械化收获600万亩，比去年新增139.25万亩；玉米机械化收获5.01万亩，比去年新增1.03万亩；机械深耕884.84万亩，比去年新增38.44万亩；机械深松294.35万亩，比去年新增23万亩；机械化免耕播种49.88万亩，比去年新增20.91万亩；保护性耕作56.2万亩，比去年新增16.45万亩；机械深施化肥154.748万亩，比去年新增36.16万亩；农田机械节水灌溉178.6万亩，比去年新增17.65万亩；机械化秸秆还田282.95万亩，比去年新增35.56万亩；机械植保1285.91万亩，比去年新增252万亩。

    1、重点主推水稻育插秧机械化。今年我省紧扣水稻育插秧机械化重点，下劲抓实“为机育秧”、“大户购机”、“办点示范”、“技术指导”四个环节，分湘北、湘中、湘南、湘西南四个片区举办了机插秧现场演示会。在衡阳县召开的全省水稻机插秧现场会上，张硕辅副省长亲临衡阳指导机插秧工作。同时，从省农机局、省农机推广站抽调30名技术指导员，对70个粮食主产县市区进行跟踪技术指导。全省各市州、县市区分别制定了《水稻育插秧机械化技术推广工作方案》，把水稻育插秧机械化推广工作列入绩效考核内容，将推广工作任务进行层层分解，并分区域举办各类机插秧演示会，各级领导、农机合作组织、种粮大户、农机大户和农民群众参与观摩演示。9月17、18日，农业部农机化司生产指导处副处长李庆东、农机技术推广总站推广处副处长张园一行到汨罗市、大通湖区对我省承担的“2014年水稻生产机械化示范”项目实施情况进行专项检查督导和绩效评估，对我省水稻生产机械化给予高度评价。据统计，今年我省共新增推广插秧机5900余台，机插率达到21%，较2013年增长4.7个百分点。

    2、深入推广油菜机播机收技术。今年我省油菜生产机械化推广工作按照“增点扩面、提高水平”的要求，在原有15个示范县的基础上增加15个省级示范点，深入推广以机播和机收为重点的油菜生产机械化技术。全省以示范基地为样板，加强与农业部门配合，选择适宜油菜品种和作业机具，并认真组织不同品种、不同机具的对比试验，形成了“稻稻油”、“稻稻菜”、“稻稻肥”和“稻菜油”等多种种植模式，并组织召开各类油菜生产机械化技术演示会，产生了良好的经济效益和社会效应。张家界市在慈利县零溪、通津铺、岩泊渡、杨柳铺乡、永定区合作桥乡建设6100亩示范片，举办油菜生产机械化收割、浅耕直播现场会4场，油菜直播培训班1场，推广油菜浅耕直播机32台。今年，我省共推广油菜直播机215台，完成油菜机械直播200万亩，较上年增长80%；预计油菜机收600万亩，油菜生产综合机械化水平达到48%，同比提高3个百分点以上。

    3、积极发展本地特色农机化技术。在重点推进水稻、油菜主要农作物机械化的同时，积极发展油茶、茶叶、花生、烟叶、金银花等特色经济作物和山地林果业，突破山地果园收集输送、农产品初加工等关键技术。6月12日，省推广站在湘乡市山枣镇经正村举办湖南省山地转运机械现场演示会暨全省各市州推广站长座谈会，现场演示了SGD-RY3型恒牛牌单轨和 SGS-DL5型恒牛牌双轨山地果园收集输送成套设备，与会人员一致认为山地果园收集输送的技术推广将大大减轻丘陵山地果园劳动强度，降低生产成本，提高经济效益。11月26-27日，省推广站在双峰县召开“湖南省油茶生产机械化技术推广项目总结会暨油茶机械化种植作业技术规程研讨会”，邵阳、衡阳、娄底、永州等项目市、县农机推广站等单位的负责人及相关人员参加了会议，农友、湘源、南方、振新等农机企业参与油茶生产机械化技术现场演示，并对《油茶机械化种植作业技术规程》进行了研讨。省推广站配合省局课题组深入市县乡村一线扎实开展调查研究，撰写《加速丘陵山区农业机械化途径选择与推进措施》，引起了农业部和省政府领导的高度关注。永州市、江永县、新田县、祁阳县农机推广站通过引进花生种子剥壳机、旋耕机、穴播机、摘果机、烘干机等全套花生生产专用机具，指导农民机械化种植、植保、收获花生共计2000余亩，并在江永县召开了南方丘陵区花生生产全程机械化示范演示会，起到了良好的推广效果。常德市与烟草公司开发了烟苗剪叶机进行了批量生产推广，进入了今年湖南省烟草专用机械补贴目录，上半年在湘西北地区推广60台，其中桑植县烟叶耕种机械化水平已达80%以上。汝城县、桂东县等茶叶产区引进推广茶叶机械329台，提高了茶叶生产效率，减轻了茶农的劳动强度，增加了茶农效益。隆回县是“中国金银花之乡”，邵阳市、隆回县农机推广站与河北省邢台市生产企业技术人员，小沙江金银花机械厂家技术人员，分别在金石桥和麻塘山，进行金银花采摘机本地适宜性试验与改进。

    4、探索研发先进适用农机化新技术。今年省推广站承担农业部“948”双季水稻钵苗摆栽机械化技术引进示范项目，成功从哈尔滨引进全新的井关摆栽机，成立了由岳阳农机研究所、湖南农大、湖南农友、浏阳市农机推广站等项目实施单位。通过在浏阳对摆栽机进行试验，并经专家组的反复论证，最终形成了初步的技术方案。目前，正在进行零部件的测绘，争取尽快消化吸收实现国产化。常德市与省棉花科研所开展战略合作，进行棉花种植全程机械化研究，正在设计研发棉花拔杆机三代样机。大通湖区大力推进农机作业标准化建设，率先在全省发布11项农机作业技术指导标准。

    5、创新开展农业机械可靠性试验。今年以来，省推广站充分发挥推广和鉴定两站合一的优势，将农机化试验示范推广与农机试验鉴定结合起来，组织衡阳、常德、益阳、永州、湘西5市州推广站和耒阳、汨罗、双峰、宁乡、衡南、攸县、临武、苏仙8个县市区农机推广站，进行31个厂家51个型号新产品可靠性试验。试验由省站受理、制订试验方案、开展试验人员培训、试验过程监督、数据汇总、报告编制，各实施项目的市县农机推广站组织人员全程跟踪记录。这一举措既确保新机具按标准进行可靠性试验，又让农机推广人员全面掌握新机具的真实状况，为农机化新技术、新机具推广提供依据。

    （二）培训宣传取得新成效

    今年我省培训农机管理人员3701人次，比去年增加437人次；培训农机技术人员11009人次，比去年增加453人次；培训农机推广骨干3184人次，比去年增加989人次；培训农机操作人员62477人次，比去年增加7057人次。

    1、广泛开展现场演示培训。我省将开展农机技能培训摆在首要位置，采取“在示范点表演，让农民跟着学”的方式，分层次在全省、各区域、各县市区举办现场演示培训，对农机技术指导员、农机合作社、农机大户、种粮大户和农机手培训。省推广站举办了全省油茶生产机械化技术、山地转运机械现场演示培训会。省农机局分湘北、湘中、湘南、湘西南四个片区举办了机插秧现场演示培训会。各县市区都举办现场演示培训，岳阳市在屈原区惠众粮油合作社举办水稻钵苗育插秧机械化技术示范推广现场演示会，现场培训技术人员200多人次；慈利县今年培训农民机手2000余人次，其中农机驾驶员培训120余人次，阳光工程培训50余人次，“四培四带”100人次，水稻机插、油菜免耕直播、农机维修等800余人次。今年全省仅水稻机插秧技术就举办各类培训班500次，举办现场演示会399场，培训机插秧示范户、插秧机手4万人次。

    2、精心举办农机化技术研讨会与专题培训班。今年全省各级农机推广系统举办了各类农机化技术研讨会与专题培训班。8月12日，省推广站、省农业机械与工程学会、常德市农机局联合举办湖南省水稻烘干暨粮食安全技术研讨会，共400多人参加。衡阳市在衡东县也召开全市烘干机现场会暨粮食安全生产研讨会，参会人员达282人，现场观摩烘干机械作业人员达400多人次。株洲市集中举办了二期“油菜生产机械化技术培训班”，内容涉及机条播，人工撒播机开沟，机械联合收获，秸秆粉碎还田等。通过电教片、多媒体讲解、机具现场演示等方式对乡镇相关技术人员、示范户、以及部分种植大户、农机大户等进行技术培训，培训技术人员123人次，培训机播收和机收手98人次。桃江县今年举办了4次集中培训班，培训农民掌握各类机械操作技术，该县水稻种植专业合作社吴国平同志在中国农机手大赛省级联赛中，一举夺得湖南机王桂冠。

    3、扎实开展全省农机化普查试点。为准确掌握全省农机化的具体情况，便于制定农机化发展规划和实施农机化推广项目，由省农机局牵头组织，我站具体承担实施全省农机化普查试点工作。5月13日，在长沙县举办全省农机化统计和普查试点培训班，各市州农机局统计工作分管领导和统计员，以及有普查试点任务的试点县、乡镇统计人员参加培训。 6月20日，在长沙召开全省农机化普查试点工作座谈会，各试点市州农机局负责普查工作专员，7个普查试点县农机局分管统计工作领导和统计员参加座谈，会议对前段的普查试点工作进行小结，交流各试点县的经验和做法，解答普查试点实施工作中数据采集、数据系统录入时所遇到的困难和存在的问题，并对后阶段的工作进行部署。9月9日，下发《湖南省农业机械普查（试点）数据采集工作检查验收的通知》，对7个试点县进行检查验收，为明年我省全面铺开农机普查工作验打下了基础。

    4、协助搞好农机购置补贴工作。全省各级农机推广站成为各级政府实施农机购置补贴工作的重要力量。省推广站配合省局承担了支持推广目录制定、补贴选型范围、价格确定、补贴产品质量督查、购机补贴实施情况督查、违法违规案件的调查取证等工作。协助省局举办2014年全省农机购置补贴操作骨干班三期，编写了《湖南省农业机械购置补贴机具核查指导书》，指导核查员规范、有序、高效地开展机具核查工作。大部分市县农机推广站承担指标申请受理、指标审批、现场核机、档案整理、信息汇总上报、补贴资金发放等工作。湘潭市农机推广站加挂农机购置补贴办公室的牌子，积极落实国家惠农政策，推行农机购置补贴一站式服务，从6月至11月，共落实国家农机购置补贴资金8700多万，补贴农机具达35092台，受益农户3925户。乡镇农机推广站承担了农机补贴的具体工作。截至11月15日，全省完成补贴资金11.5亿元，比上年增加1.3亿元，补贴机具44.51万台，受益农户19.31万户。

    5、强化宣传营造浓厚氛围。创新思路抓宣传，通过召开农机推广宣传展交会，开展全省先进农机推广站评选，宣传购机补贴、农业技术推广法政策，在新闻媒体推广农机推广工作，不断扩大农机推广工作的影响力。9月24日-26日，第四届中南农机机电产品展示交易会在湖南湘潭农机产业园中国南方农业工程机械国际展示交易中心举行，共吸引国内外180多家知名农机生产销售企业参展，共展出涵盖农业生产耕作、栽插、植保、收获、烘干和运输等多个环节50多个品目3000多台套机具，共签订交易合同、合作项目近2亿余元，现场交易额超过6000万元。参展、观展人数首次突破5000人次，现场办理补贴资金680万元。省推广站通过开展全省先进农机推广站评选活动，挖掘一批先进典型，掀起创先争优热潮。省推广站还组织全省农机推广系统开展学习贯彻《农业技术推广法》主题征文活动，娄底市推广站站长凌萌《乘学法普法之东风 强力推进农机推广事业》一文获农业部征文优秀奖。郴州市利用报刊、电视、互联网、手机短信、宣传单、挂图、乡村墙报、出动宣传车等多种媒体、多种形式广泛开展购机补贴政策宣传，及时公布本辖区补贴资金使用情况，补贴公示入村，补贴专栏与政府网站对接，让广大农民家喻户晓。怀化市今年召开农机现场培训会32场，推广插秧机326台，在省农机信息网、怀化农机网、怀化日报、边城晚报等媒体上宣传40余次，提升该市农机推广工作知名度。 

    （三）体系建设开创新局面

    今年来，我省深入推进农机推广体系改革与建设，明确了农机推广机构的定性，保持了基层农机推广机构的稳定，理顺了权责管理关系，保障了推广工作经费，改善了基层农机推广人员的工作条件和生活环境，农机推广体系不断得到发展和完善，服务功能不断增强，服务领域不断拓展，为保障粮食安全、促进农民增收，建设现代农业做出了积极贡献。

    1、组织机构情况

    湖南省农业机械化技术推广站与省农业机械鉴定站合署办公，实行两块牌子、一套人马，为参照公务员法管理的正处级事业单位。全省14市州农机化技术推广站，12个为全额拨款的事业单位，2个为差额拨款的事业单位。全省119个县市区农机化技术推广站，99个为全额拨款的事业单位，9个为差额拨款的事业单位，11个为自收自支的事业单位。

    2、体系建设情况

    今年我省继续实施基层农机技术推广补助项目，充分发挥项目资金使用效率，大力提升基层农机技术推广体系公共服务能力。全省共有70个县纳入了基层农机技术推广补助项目实施范围，根据各地实际情况，分为三个档次。一档40个县，每县补助资金20万元；二档24个县，每县15万元；三档6个县，每县10万元，共1220万元。项目经费主要用于农机技术指导员开展技术服务的补助、基层农机干部培训、水稻育插秧机械化技术示范户、示范基地建设等。
省局召开了各项目县负责人会议，提出了对项目实施中弄虚作假、擅自改变资金用途、挤占挪用的单位，取消其资格，三年内不予安排其他相关项目，并按照有关规定严肃查处，追究相关责任。各市州农机局加强项目监管，确保资金安全使用。各项目县农机局规范资金使用，细化支出范围，建立项目资金使用公示制度，明确补助资金严禁用于发工资，确保专款专用。

    二、主要做法

    （一）争取政府重视。全省各级农机推广部门通过召开不同形式的农机作业现场会，请当地政府领导参加，扩大影响力。深入基层搞好调查研究，掌握农机工作的动态，及时推介农机推广工作对农业增效、农民增收的典型事例和经验作法，当好参谋助手。如实向当地政府反映农机推广中存在的问题和困难，全力争取当地政府的重视和支持。

    （二）加大资金投入。发挥农机购置补贴导向作用，引导农民购买农机新机具，应用农机新技术，优化农机资源配置。发挥项目带动作用，科学谋划项目，促进农业机械化科技创新、基层推广体系环境改善、农机推广人员能力素质提高。 

    （三）培育合作组织。由湖南省农业厅、财政厅联合下发了《关于支持现代农机合作社发展的实施意见》，提出2014年在全省扶持建设500家小（型）、精（良）、坚（固）的水稻生产全程机械化现代农机合作社。扶持建设的农机合作社要高标准配备符合现代农业发展要求、质量优良、性能可靠的装备，按照水稻生产全程机械化要求，装备水稻生产机耕、机插、机收、机械植保、机械转运、机械烘干、机械化加工等环节的农业机械及设施，新购农机装备总额不低于100万元，其中中央财政农机购置补贴按现行政策予以补贴，省财政补助15万元，市州、县市区财政补助15万元，其余部分由合作社自筹。我省登记注册的农机合作社由2013年的855家发展到目前的1405家，作业服务面积1850万亩。

    （四）促进机艺融合。建立全程机械化作业示范基地，开展机械化、集成化、标准化、规模化生产试验示范，促进农机农艺融合，良种良法配套，探索全程机械化的多种生产模式，形成标准化作业农艺技术和操作规范，带动农业生产方式转变和机械化水平提高。

    （五）创新推广方式。构建以农机化技术推广机构为主导，多方广泛参与的“一主多元”的推广体系，着力推进“四个结合”。一是推广与生产结合。逐步改变农机推广活动单一由农机部门组织的传统做法，利用企业的资金和技术优势，联合搞好示范推广，支持企业开展多种形式的现场演示活动，大力推介名优产品，实现生产经营和技术推广的“双赢”。二是推广与科研结合。及时沟通交流技术发展动态和市场信息，整合科研资源，对关键技术和机具进行联合攻关，使科研开发更贴近生产实际和农民需求。三是基地建设与农机大户示范结合。示范基地是农机推广的主阵地，在抓好示范基地建设的同时，积极培育发展农机大户、农机合作组织，利用其懂经营、会管理、技术水平高、影响力大的特点，使之成为农机科技推广的示范带头户。四是推广与项目实施结合。把技术推广贯穿于各类农机化项目实施的全过程，以项目带动推广，以推广促进项目的实施。

    三、经验启示

    领导重视是前提。农机推广工作离不开政府行为，只有领导重视，争取出台本地政府文件和各种补贴政策，由业务行为转变为政府行为，才能使推广工作顺利开展。

    财政扶持是关键。农机推广是一项基础性、公益性、持续性工作，只有加大对农机推广财政扶持的力度，把农机推广专项工作经费纳入各级政府财政预算，改善农机推广人员工作和生活条件，才能充分调动广大农机推广人员工作的积极性。

    队伍建设是保障。只有建设一支业务水平高、实践操作强、工作作风实的农机化技术推广人员队伍，才能为现代化农业发展提供技术服务和支撑。

    四、2015年工作规划

    工作思路：以服务我省农机化中心工作为前提，以开展试验示范为抓手，以加强人才队伍建设、设施条件建设的农机推广体系为重点，以促进农机与农艺融合、农机化与信息化融合为着力点，提升科技创新能力、技术集成能力、推广服务能力，全面推进我省农业机械化科学发展。

    工作重点：

    1、水稻秸秆还田机械化技术示范推广；
    2、油菜精量直播机械化技术示范推广；
    3、水稻育插秧机械化技术示范推广；
    4、油菜收获机械化技术示范推广；
    5、谷物烘干机械化技术示范推广；
    6、双季水稻钵苗摆栽机械化技术研究；
    7、组织基层推广站开展农业机械可靠性试验；
    8、举办全省农机推广站骨干培训班；
    9、配合省农机局做好全省农机普查工作。