根据省局文件要求,近期,对湘乡市农机维修服务市场进行了深入的调查了解和实地察看,发现该市农机维修服务现阶段基本能保障农业机械的正常运转和作业。维修服务人员主要是农机生产厂家三包服务人员、农机销售点技术员、原先农机站老同志、90年左右培训的农村农机手、汽车修理工。全市无正规的,高等级的专业农机修理店,无证经营,无证上岗较多,维修市场以市场调节为主。担忧的是,长远看,农机新机具,新技术的推广速度越来越快,乡镇村基层的维修技术很难提高,新机具的维修将越来越依赖生产厂家和经销商。因此,为保障农机化持续高速发展,必须建立一个县级维修中心,以农机专业合作社为基础选定一批农机技术员进行持续的新型农机具维修技术培训。现将调研情况报告如下:
一、农机维修服务能力的现状
2004年以来,随着国家对农业机械购置补贴投入力度不断加大,农民购买和使用农业机械的积极性空前高涨,农机具更新速度和新购数量急剧增加,农用机械迅速向大型、新型、节能方向发展。如何解决农业机械“三包”期内和“三包”维修期后存在着的各种问题,加强基层农机维修服务体系建设是摆在各级农机管理部门面前的重要课题。截止2013年底,全市农机总动力达93万千瓦,其中:拖拉机873台(大中型75台),耕种地机械3.7万台,联合收割机2100台,农用运输车7200台,水稻插秧机385台,水稻生产综合机械化水平达到58%,全市农机作业服务总收入达到8.4亿元。目前,我市共有农机维修服务网点35个,技术等级属于二级三级,每个网点的从业人员一般为2-5人,占地面积一般在30-80平方米左右。2013年全市维修网点固定资产总额350万元,维修收入为880万元。维修方式为换件维修为主,维修设备以手工维修设备为主,设备简陋,如小型电焊机,小型吊车、气泵、台钻、手电钻、扒胎机、油压机、小型电动设备等。从业人员中,文化水平以初中文化水平为主,技术等级以初、中级为主。
二、存在的主要问题
1、维修点经营规模较小,设施简陋。缺少必要的维修工具和设备,维修工艺简单,大部分汽车、摩托车修理与农机修理兼营。
2、基层维修技术人员青黄不接。乡镇村维修人员年龄老化,年轻人不愿从事农机维修。
3、对农机维修技术人员的培训滞后,农机部门维修培训无设备、无场地、无技术人员、无资金。近几年农机新机具新技术发展迅速,而基本没有对基层维修人员进行培训,维修技术得不到升级,使新机具的维修任务基本由生产厂家承担,延误了农时,并将越来越制约农机新机具的推广。
4、信息交流及管理落后。我市有10多个专门上门维修三包期外的收割机的个体师傅,农忙时忙不过来。由于没有统一的管理平台,没有分片,机手和维修师傅也不能互相获得充分的信息,不能就近就闲维修,降低了效率,延误了农时。
5、政府扶持力度不够。国家除了免税收及工商费以外无其它扶持政策,如一些大型维修设备需要三相电,落户费用要5000-6000元,电价每度要0.99元,照明电却只要0.58元/度,这些因素严重影响和制约着农机维修市场的发展。
6、多数网点汽修、农机兼营,大部分在交通部门办证。农机部门人员少,对无证经营网点监管不力,执法力度不够。
三、建议与对策
1、从现状看,并无加强对农机维修店监管的必要。一是现在基本能保障我市农业机械正常运转作业;二是近几年农机购买者使用者与维修店基本没有因维修质量和维修价格等发生矛盾争议;三是大中型农机使用寿命较短,如收割机,因为作业时间太短,机子多,如果忙季出几次故障,那收入基本就没有了,因此维修不如更新,一般4年左右就主动报废更新了,动力与齿轮箱基本不用修理,更不用说大修。并且多缸柴油机的维修三包期过后一般是汽车维修店承担,大修专用设备农机维修店基本没有。四是专门从事农机维修的越来越少,相比汽车摩托车维修,季节性强、更脏,更累,但利润较少,是弱势行业,如果加强管理而不是加强扶持,那将使农机维修行业更加艰难。
2、加大培训力度。借助国家阳光培训工程,认真搞好农机维修行业从业人员的技术培训和管理工作,不断增强维修新型农机具的能力。对农机修理工培训做到规范教材、规范培训、规范考试,设立相对固定地培训基地,并为维修网点发放相关的技术资料。
3、建立县市级农机维修培训服务中心,由国家项目出资为主,自筹部分资金。以培训基层农机维修人员,维修新型,大型农机具以及对高价值的农机具大修保养为主。大力扶持农机合作社建设区域性维修中心。
4、加大政府政策扶持力度。建议省政府出台农机维修网点补贴的优惠政策,用来补贴购置维修设备、工具及仪器等,地方政府出台相关的优惠和减免政策,以加快农机维修服务体系的发展。