今年5月以来，东安县农机局在全县范围内组织开展了农机维修服务能力专题调研，推广站、鉴定站、乡镇农机站等部门人员参与的全县18个乡镇(场)的调研，并与农机维修网点业主、从业人员及农民进行座谈、听取乡镇(场)领导、人大代表及村委负责人意见和建议，实地察看维修网点、发放征求意见表等方式，获得了大量基础性资料。经分析研究，进一步认识到农村农机维修网点建设及管理工作存在的问题和不足，并提出如下对策及建议。
一、农机维修网点现状
通过调查，全县农机维修网点呈现以下三大特点。
一是农机维修体系的发展，为发展农村经济作出了应有贡献。东安县目前农机维修网点共有37个，经工商注册25个，维修点专业农机维修人员105人。其中，三级维修点2个，无专项维修点，没有一二级维修点。当前，承担农机维修服务的主要有三种形式，一是农机维修网点的农机维修服务;二是农机生产、销售企业的“三包”和售后服务;三是乡镇农机站人员和老农机手流动服务的农机维修服务。一个遍布城乡、多种类型、不同等级的农机维修网络已基本形成。
二是管理手段多样化，农机维修市场步入了有法可依的法制化轨道。《农业机械化促进法》、《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》、《农业机械维修管理规定》等法律的颁布，使农机维修市场的管理由单纯依靠行政手段转化为依靠法制和行政两种手段相结合。通过开展对经营场所实行资质许可、对从业者进行职业技能鉴定等途径规范农机维修市场，促使农机维修市场步入科学管理和依法治理的轨道。
三是企业售后维修服务水平有了提升，加快了农机售后维修服务现代化进程。机手普遍反映，广大农机生产和销售企业，能按照“三包”服务规定，完成“三包”期内的维修业务，服务比较及时;在“三包”期外，也能为用户提供及时有效的服务。随着农机现代营销方式的发展，部分企业开始摸索建立集展示、销售、维修和配件供应、人员培训于一体的经营模式。
二、存在问题不足
一是专业维修点少，兼营维修点多。目前，东安县农机维修点普遍存在兼营现象。这主要由于农机维修网点多面向农民，收入微薄，为提高经营收入，加入配件销售等其他业务。同时，由于农机具和汽车构造原理相似，因此很多汽车维修网点也兼营农机维修，这给农机维修管理提出了难题。
二是专业维修人员少、维修水平偏低。在调查中我们发现，由于多数农机手文化水平低，大都是在使用农机具的过程中，对其构造、故障分析与排除均有一定的实践经验，才成为农机维修的“土专家”。他们靠自己积攒的经验向农机维修业转行，成为维修人员。因此农机维修从业人员中很多是没有经过培训并取得职业技能资格证书的人，这种现象导致农机维修专业技术人员数量少、技术差、维修质量差。
三是缺乏高新及大中型农机的维修网点。近年来，大中型拖拉机、水稻联合收割机、插秧种机等一些比较先进的农业机械进入作业市场，深受农民群众的青睐。但是，由于没有一二级维修点，缺乏高新及大中型农机的维修网点，主要是缺维修这类农机的专业技术人员和维修检验设备。而生产厂家又没有设立这类农机具维修服务中心站，未能建立固定的售后服务点和配件库，售后服务能力有限，导致作业季节售后服务、技术指导及配件供应不及时，农机户有不满情绪。
四是监督管理难度大。一是大多数乡镇的农机管理职能体现不明确，在人员配置上也跟不上，县级农机业务部门和乡镇的工作衔接困难，县农机管理人员在清理整顿农机维修网点时出现单打独斗的局面。二是经费缺乏，在农机维修监督管理上没有专项经费。三是农机部门在农机执法的过程中必须与工商行政管理部门取得联手才能取得较好的效果，而这方面的协调有一定的困难。四是农机部门的执法权限没有广而告之，农机主管部门在百姓心目中没有执法主体资格这种意向，并且农机维修监管法规在处罚措施上没有硬性规定。
三、建议及思路
一是政策上给予支持、财政上给予扶持。由于农机维修需要的场地、厂房、配件库以及常规维修及检验设备、工具等的资金投入较大，特别是大中型农机维修网点处在起步阶段，更急需国家出台优惠政策给予支持、财政上提供专项扶持资金给予扶持。
二是加强技术培训。农机主管部门应该把农机维修人员培训与其他的培训工作同等对待，抓好四大结合，推动培训工作发展。一要将农机维修人员培训工作纳入农村劳动力转移的阳光工程培训，做到免费培训。二要争取财政资金支持，利用省、市级培训机构进行专项中短期免费培训。市级负责时间在3个月左右的农机维修培训，省级负责时间在半年以上的农机维修培训。三要将农机维修人员培训与农机科技进村入户工作结合起来，使农民能就地就近学习农机维修技术知识，给学员以最大便利。四要将农机维修人员培训与农机生产企业培训专业维修人员结合起来，积极与本地销售较多的大中型农机的生产企业联系，争取企业在生产车间免费为当地培训农机专业维修人员。
三是加强管理队伍建设。虽然目前东安县农机维修管理工作主要由县农机局管理股负责，但是真正从事农机维修管理的人员较少，一般只有1～2人，这就难以保证农机维修的日常管理。同时，与管理配套的办公设施不到位，物力、财力等的欠缺也牵制着农机维修管理工作开展。因此必须建立健全农机维修管理的人员编制和机构设置，改善办公设施和办公条件;同时积极组织执法人员培训学习，才能不断增强农机执法力度，实现对农机维修业的长期、有效管理。
四是加强农机维修技术服务。一要尽快出台新的农机维修技术等级标准，并提供必需的技术资料，组织监管人员进行培训。二要向农机维修人员提供信息服务，推广农机维修新技术、新材料、新工艺、新修理设备和检验仪器，帮助解决维修中的难题。三要对农机维修人员进行农机法律、法规的宣传和教育。四要鼓励村级农机维修点实行维修与零配件供应一体化服务，并争取设立“三包”服务点，这样可以把农机维修服务工作和农机销售工作很好地结合在一起，以达到农民受益和企业赢利的双赢局面。
五是建立部门联动机制。目前，东安县农机维修网点中兼营的较多，农机、工商、交通、安检部门，都有权管理农机维修行业，但是如何界定各部门的管理权限还没有明确规定，从而使交叉管理现象不断出现。因而，建立工商、农机、安检等部门合理分工、密切配合的农机维修管理机制，就迫在眉睫。只有多部门联合严格执法，才能确保农机维修市场的健康稳定发展。
六是建议选择在交通便利、大中型农机具比较集中的地方建立高新农机具维修服务中心站，主要维修大中型农业机械和先进适用的高新农机具。投资方式以农户自筹为主，国家支持为辅，国家无偿承担主要维修设备的投入。维修中心成立后要加强与高新农机具生产厂家在技术培训、售后服务和配件供应等方面的合作，真正成为高新农机具维修和售后服务的主阵地，发挥示范引导作用，带动其他维修点向正规化、专业化方向发展。
