道县位于湖南省南部，总面积2442平方公里，耕地面积63.41万亩，其中水田面积45.5万亩，地貌类型多样，平原占总面积的14.9%，岗地占24.6%，丘陵占11.4%，山地占44.7%。地处亚热带季风性湿润气候区，境内土地肥沃，温光水资源丰富，非常适合水稻等作物种植，是国家重点产粮大县之一。近年来，该县各类农业机械拥有量和作业面积得到了大幅度增加，耕作、植保、收获等环节机械化率均已达到55%以上，但作为水稻生产重要环节的栽插机械装备却远远落后于前述三个环节，插秧机的发展速度缓慢，现保有量仅有188台，全县机插率不到水稻种植面积的7%。水稻机械化插秧已成为制约本县水稻生产全程机械化发展的“瓶颈”。因此，如何破解这个“瓶颈”，推进该县水稻生产全程机械化，真正解决农民“面朝黄土背朝天，弯腰曲背苦种田”的生产方式，已成为当前农机化工作的重中之重。为此，在深入开展党的群众路线教育实践活动中，我就如何加快破解水稻生产全程机械化之“瓶颈”进行专题调研。通过查阅资料、召开座谈会、走访农户等多种形式，充分认识推广水稻机械化插秧技术的重要意义，深入了解了我县水稻育插秧技术发展的现状，深刻剖析了水稻育插秧技术发展中存在的问题。试图通过调研，寻求促进我县水稻育插秧技术发展的对策措施。
一、充分认识推广水稻机械化插秧技术的重要意义：
1、推广水稻机械化插秧技术是农业现代化发展的需要。农业机械化是实现农业快速、高效、低耗、标准化生产的基本条件，是农业现代化的重要标志。水稻机械化插秧完全不同于传统的手工插秧，它可极大地促进水稻生产机械化、规模化、标准化的发展，提高农业生产水平，提高农民生活质量，加快农业现代化进程，推动现代农业和社会主义新农村建设。
2、推广水稻机械化插秧技术是农村劳动力转移的客观需求。随着农村社会经济的发展、城乡一体化进程的加快，愈来愈多的农村劳动力从土地上“转移”到二、三产业，或“半转移”从事亦工亦农的多种经营活动。农村呈现出劳动力结构不合理，青壮年劳动力普遍偏少现象，形成了农村劳动力季节性的短缺。因此改变水稻生产“面朝黄土背朝天、弯腰曲背苦种田”的生产方式成为广大农民的迫切愿望。
3、水稻机械化插秧问题是制约水稻生产全程机械化发展的主要“瓶颈”。“水稻生产全程机械化”的提出已十年了，实际上我们解决较好的环节仅限于收获、耕作和植保。而作为用工量最大、劳动强度最高的栽插环节，主要还是采用手工栽插、人工抛秧，特别是人工抛秧严重地影响了水稻机械化插秧技术的推广。因此，也只有打破水稻插秧机械化这个“瓶颈”，才能实现“水稻生产全程机械化”，才能实现真正意义上的农业现代化。
4、水稻生产机械化插秧必将取代人工抛秧和传统手工栽插。近几年农业部门大力推行抛秧，抛秧具有省工节本、前期生长进程快等优势，但由于抛秧的秧苗无序化分布，不能充分利用温光资源，特别是后期通风透光性差，不利于提高大田水稻的群体质量，同时无序化栽培不利于机械化收获。而机械化插秧具有“六省”和“两增”优点。大量生产实践表明，水稻机械化插秧有省田地、省种子、省肥料、省农药、省穴盘、省工时和增收入、增效益优势。农民平均节本增收约900元/hm2，机插比人工抛秧的工作效率提高5～6倍。
二、深刻分析水稻插秧机推广工作中存在的问题：
1、农机农艺难融合，育秧瓶颈难解决。水稻机械化育插秧技术不单纯是插秧机的机插技术，机插种植技术要求，需要农机与农艺技术结合与协调。目前，机插秧最薄弱的环节是配套育秧农艺，包括选种搭配、种子处理和浸种催芽、育秧软盘泥土的厚度、均匀播种、秧苗管理等，都必须掌握好，运用得当。而部分农民只相信自己亲手插的秧靠得住，总认为机插秧不过关、不可靠、不高产;有的农户对产量多少，季节早晚无所谓。近年来，水稻抛秧等技术在农村迅速扩散，加上农机技术、农艺技术推广分属农机和农业部门，使得机插育秧技术瓶颈反而更难解决。
2、育秧难度大、农民顾虑多。一是随着农村劳动力的转移，农村主要务农劳力年龄偏大，文化素质底，他们受传统育秧的影响，认为机械化育插秧技术既麻烦又难掌握，不如手工抛秧简单，对机械化育插秧技术的接受有较多思想顾虑。特别是软盘育秧有多道工序，操作繁琐，技术性强，要求严格，农民掌握确有难度。 二是农民没有严格按照插秧机使用的秧苗标准要求进行育苗。比如我县营江街道曾家村种植大户曾凡燕在2011年开始使用机插秧技术，因育秧技术把握不到位，机插效果不明显，导致晚稻减产，经济损失达2万多元，造成周边农民对机插技术心持怀疑。
3、插秧机价格昂贵，成本高又风险大。种粮大户普遍反映插秧机效果显著，可是价格太贵，成本太高，风险太大。机插秧投入高、回收成本慢，是制约机插秧发展的一个重要因素。农户购买1台步行插秧机(国补后)至少需要1万元左右，高速插秧机就高达5万元以上了，如果仅靠插好自家的几亩地，是很不划算的，难以收回成本。农机专业合作社，作业面积1000亩以上的要购置高速插秧机、育秧流水线、育秧硬盘以及育秧苗大棚等，一次性投入至少50多万。其中：育秧大棚、育秧硬盘等占到20万左右，虽然工厂化育秧技术到位率高，能保证秧苗质量，但一次性投入太高，服务时间短，资金回收慢，农机专业合作社也难以承担。
4、技术保障力量弱，售后服务跟不上。由于现在推广的插秧机都是一些新型高性能插秧机，其性能和技术要求较高，如操作不当易出故障或影响机插质量。再说推广时间短，缺少修理技术力量和零配件供应，而插秧机农户又多数对机器的使用维修、日常养护技术缺乏、经验不足，如发生较大故障，只好请生产企业方来人修理，既误农时，又影响插秧机的作业效率。如有生产企业及经销商重销售轻服务，加上一个地方销量不多，“三包”服务成本高，有的“服务”也只是流于形式、不能解决实际问题，机插技术无法得到保障，农民对机插技术望而生畏。
5、质量及使用效果不佳，影响农民使用积极性。插秧机质量好坏，不仅影响到农户生产计划，还会给农户带来许多麻烦，插秧机不能正常作业，专用秧苗若要改为手插，那会更费时费力;秧苗没有育好、大田没按标准操好、大田沉淀不充分、机手操作不熟练、机插路线不对等因素均会影响到机插作业效果，机插效果不明显，农户会花大量时间去补苗。这些必定会影响农民使用插秧机的积极性。如本县万家庄乡五一村机手蒋兵进，去年晚稻新购一台富立牌手扶式插秧机作业，作业中插秧机行走轮轴断了，要几天后厂里发来配件才能修理好，这可多急人呀!几十亩田怎么办?后来幸好从朋友那里借来了一台插秧机，才解决了燃眉之急。
三、认真提出水稻机械化插秧技术推广的对策：
1、加大宣传力度，消除思想顾虑。水稻机械化插秧技术推广的主体是种粮大户和农业服务组织，要全面推广插秧机，必须充分调动这些主体的积极性。因此，我们必须加大宣传力度，宣传新型插秧机的优越性，让更多的农户了解插秧机，认识插秧机，正确使用插秧机，消除农民的思想顾虑。一是组织现场演示。组织乡镇农机人员、种粮大户、农机大户、农机合作社和有意使用机插技术的农户参与的水稻机械插秧现场演示会，让乡镇农技人员、种粮大户、农机大户、农机合作社和农户现场目睹机插实况，现场了解插秧机可靠性、适用性。二是召开经验交流会。充分发挥机插示范户的作用，请示范户介绍机械化育秧技术的成功经验，讲解育插秧技术和机插省本、增产的好处及注意的问题。三是鼓励农机合作组织向农村散户推广“育、耕、插、割”包干服务模型，实行规模经营，提高经营效益，同时确保基本农田的稳定，让农民种粮放心，经营安心。四是充分利用媒体进行宣传。通过宣传和现场参观，使农户对机械化育插秧技术全面的认识了解，为全面推广机械化育插秧技术打下坚实的基础。
2、密切农机农艺配合，突破育秧技术难关。水稻机械化移栽是一项复杂的系统工程，涉及面广，节点多，单凭农机部门自身难以完成这项技术的示范推广。就参与者来说，涉及农机和农艺、种子、土肥、植保、种植等部门。就技术要求而言，育出的秧苗要符合机插秧基本要求;整地质量要达到机插规定的基本标准;水肥控制管理要满足机插秧大田需要等等。因此，本县在推进这项技术过程中，经常是农机和农业的技术人员一起跑田头、一起召开现场会、一起技术培训、一起商研问题，取得良好成效。水稻机插秧育秧是关键，农机农艺相融合，更要注重育秧技术实施。要积极推广工厂化大棚育秧技术和软盘育秧技术，逐步推动人工软盘育秧向机械育秧转变，由分散育秧向集中育秧和统一供秧转变，为水稻种植机械化提供技术支撑。
3、强化技术培训、提高机手素质。插秧机的技术含量较高，抓好技术培训是支撑。目前在农村种粮的大多是中老年农民，他们科学文化素质较低，在购买使用插秧机这种科技含量较高的农机装备，因为对其不了解，心里没有底，顾虑较多。只有通过加大对农民的农机技术培训，提高他们的操作技能，掌握正确使用插秧机的方法和安全注意规则，方能彻底解决好他们的后顾之忧，确保农户放心购置插秧机，使用好插秧机。因此，一是加强对插秧机操作手的技术培训，使机手会操作、懂技术、能排除一般故障。二是对乡镇农机人员和育秧农户进行插秧机性能和育秧技术培训，使农户掌握了基本要领，使农机人员掌握指导帮助农户育秧、机插等技术。三是县农机技术站要培训机械化育插秧技术骨干，派技术人员到厂方学习培训修理技术，以解决目前修理技术力量不足问题。四是县农机学校要充分利用现有资源，依托“阳光工程”，实行教学方式多样化，加大农民培训力度，深入乡村、田园地头宣传普及机插秧技术。五是以示范基地、科技示范园为实训中心，通过示范演示，效果展示，提高技术周边辐射力。六是以农机大户、农机合作组织为载体，大力展现机插秧技术实效，通过他们言传身教，带动区域机插秧技术的推广，为大面积推广提供技术保障，消除农户的后顾之忧。
4、加大政策扶持力度、全力提高机插水平。由于插秧机投入较大，利用率低，利润薄，因此，插秧机械的推广离不开政府的扶持，今年农户购买插秧机国家补助为30%，比去年减少了20%，调动不了种粮农民购买使用机械化插秧机的积极性。要解决这个问题，政府要对机插秧推广加大政策扶持力度：一是增加插秧机购机补贴资金，满足农民购买需求;二是对机插作业按面积进行补贴;三是对工厂化育秧给予补贴，发展工厂化育秧是全面推广机插的保障。鼓励和扶持农民积极购置水稻插秧机等农机具及配套物质，全力提升水稻育插秧机械化技术推广水平面。
5、依托种粮农机大户、着力培养市场机制。依托种粮大户、农机大户发展多种成分并存的市场化插秧主体，这是机械化插秧技术的生命力所在。在社会主义市场经济条件下，农民才是市场的主体，政府只能去引导市场向健康的方向发展，而不能越俎代庖地成为市场的主体。种粮大户、农机大户在一定范围内是农民学科学、用科学和以机致富的带头人，只有给予他们一定的政策优惠，引导他们成立农机合作社组织，帮助他们形成推广和使用机械化插秧技术的能力，并让他们赚到钱，通过他们去推广和影响农民将会形成事半功倍的效果。为加快我省农业现代化进程，全面提升我省农机合作社建设水平和经营服务能力，省政府决定通过“运用财政扶持、用活购机补贴、吸引民间投资”的方式，两年在全省扶持建设1000家小型精干的水稻生产全程机械化现代农机合作社。本县力争培植11家水稻生产全程机械化现代农机合作社。只有这样，机械化插秧才能实现市场化，这项技术才有生命力，才能推进水稻生产全程机械化。
总之，做好水稻机械化插秧技术推广工作，不仅仅是农机部门的单个行为，而应提升为政府行为来实施推进。在深入开展党的群众路线教育实践活动中，要以保障和提高农民利益为出发点，以农业、农村、农民的长远发展为落脚点，通过政府协调、部门联动、群众参与、齐抓共管、相互配合、努力消除制约农业机械化发展因素，制定有利于提高农业机械化发展政策，努力提高水稻生产全程机械化水平，稳步推进农业现代化发展进程。
