——王罗方同志在全省农机工作会议上讲话
同志们：
这次全省农机工作会议的主要任务是，深入学习党的十八届三中全会精神，贯彻落实中央农村工作会议、全国全省农业工作会议精神，全面总结2013年工作，安排部署2014年工作任务。根据省局党组研究的思路，我讲三个方面的内容。
一、2013年全省农机工作再跨前进大步
2013年在农业部和省委省政府及农业厅党组的正确领导下，全省农机系统干部职工秉承“遵纪守法、热情服务、高效履职、创新发展”工作理念，切实履行“用农机、管农机、造农机”三项职能，努力凸显农机在农业生产中的主力军作用，得到省委、省政府、省纪委和农业部充分肯定，农业部领导批示：湖南省农机局几项主要工作都很有成绩，值得总结和表扬。
（一）巩固提高，购机补贴更加规范。2013年，全省实施中央补贴资金10.2亿元，补贴农机具44.5万台套，25万农户和农机服务组织受益，拉动农民群众投入近50亿元。初步统计，全省农机总动力达到5602万千瓦，同比增加413万千瓦，增长7.96%。在去年率先全国推行“全价购机、县级结算、直补到卡”并取得成功的基础上，按照“管控更加严密、操作更加便捷”的思路，对新办法作了若干完善，巩固了“政府统筹、农机主抓、部门参与”领导机制，建立了“专家集体评议、相关部门参与、纪检全程监督、联席会议审定”和“市场调查、科学测算，适时调整”的定补机制，公开了补贴信息，规范了档案管理，强化了对经销商的监管，再次率先全国建立了“授权办理、实名操作、个人负责”工作模式，并积极探索一站式服务。在工作经费略增的基础上，争取省财政专项为基层站所配备了一批专用工作设备。省局与邮储银行联合发文，指导协调银信部门为购机农户提供信贷支持。请省纪委牵头，联合多个部门开展专项督查，严厉查处违法违规案件，有效保障了新办法良性运行。
（二）突出重点，水稻机插面积再创新高。省局紧紧扭住水稻育插秧机械化这个突出重点，下大力气抓好“为机育秧”、“大户购机”、“技术指导”、“操作培训”四个环节，将省级示范县从60个增加至70个，购机补贴和推广项目向机插秧倾斜，组织秧盘集中竞价采购，全省水稻育插秧机械化技术推广形成了你追我赶、争先恐后的良好态势。初步统计，全年推广插秧机11000台、播种流水线663台套，建设育秧大棚138万平方米，早、中、晚稻机插秧超过1000万亩。与此同时，着眼全程机械化，切实抓好机耕、机收、机械化烘干等关键环节先进适用机具和技术的推广应用。初步估算，全省水稻耕种收综合机械化水平达到62.3%，同比提高2.7个百分点；其中机插率16.3%，同比提高6.3个百分点。
（三）拓展领域，经济作物机械化水平逐步提升。立足于推动农业机械化覆盖农业生产的主要环节和方面，紧紧盯住油菜、蔬菜、棉花、芦苇和山地林果业，积极突破农机制造关键技术，研发和推广了自动化育秧苗床、钵苗移栽机、油菜直播机、棉花采摘机（器）、芦苇收割机、农用垃圾集运机、制肥机和超低空遥控飞行植保机等新型机具，经济作物和林果业生产机械化水平得到提高，其中烟草生产机械作业正在朝着公司化方向快速发展。在2012年试点的基础上，去年全省实现油菜机械化播种400万亩，其中机械浅耕直播110万亩，形成了“稻稻油”、“稻稻菜”、“稻稻肥”和“稻菜油”等种植模式。据测算，全省主要农作物综合机械化水平达到39.8%，同比提高2个百分点。
（四）注重引导，农机合作组织快速发展。全省经工商注册登记的农机合作社达855个，同比增加316个，增幅58.6%，其中农机装备上千万元的14家。全省农机合作社从业人员4.3万人，作业服务面积1121万亩。为了推动农机合作社的发展，我们下劲抓了四项工作：一是抓组建。瞄准农机大户，宣传优势好处，激发大户组建合作社的积极性。二是抓服务。大力开展人员培训、政策咨询和技术服务，及时了解发展经营情况，总结推广经验，把握发展方向，帮助解决存在问题。三是抓推动。利用中南农机展示交易会的良好机会，召开有各界人士1000多人参加的全省农机社会化服务推进会，系统提出了十项推进措施，有力推动了农机合作社健康发展。四是抓作业补贴试点。在6个县开展了农业生产全程社会化服务作业补贴试点，下达资金6000万元。目前全省共有农机户213.62万户，从业人员近300万人，农机化作业服务规模近5000万亩。
（五）规范管理，农机安全监理稳步推进。进一步健全农机安全监管长效机制，完善农机安全生产目标管理办法和考核细则，大部分县市区政府将农机安全生产纳入政府考核范畴，“平安农机”创建工作列入省安委会对各市州、县市区政府的绩效考核内容。修订了农机牌证管理系统软件，严查办理异地牌证的违法违规行为。加强农机上户目录管理，对拖拉机、收割机上户目录进行全面清理，有效遏制了超标准上户问题。实行“先上牌后补贴”制度，推行上门年检、就近考试等优质服务措施，拖拉机“三率”水平大幅提升。强化农机监理队伍建设，省里对新任农机监理人员和农机互保会员服务站工作人员进行了系统培训。扎实抓好农机安全生产大检查和“安全生产月”活动，确保农机安全生产形势稳定，得到国务院安全生产检查组的充分肯定。扎实抓好“平安农机”和示范窗口两项创建工作，市县政府的响应度进一步提高。创立农机安全互助保险，截至去年底，已覆盖全省14个市州109个县市区，参保机具17000多台套。
（六）严格规范，农机质量监管有序开展。进一步规范农机试验鉴定工作，对新产品鉴定和科技成果鉴定的范围、形式、程序作了明确规定，全年完成定型鉴定75项、产品委托检验105项、部级推广鉴定53项、省级推广鉴定56项，完成对63家水田耕作机械企业和32家农用运输机械企业安全质量监督抽查，完成定期检验20项，完成4个省20家企业的播种机产品国家监督抽查任务，组织32个生产企业开展农用运输机械推广鉴定大纲宣贯暨质量分析。对农机推广鉴定证书有效期进行清理，对全省潜水泵生产企业推广鉴定获证产品有效期内生产及销售情况进行了核查，对机插秧盘质量开展了跟踪调查。检查农机维修网点3026个，换发核发农机维修技术合格证1685张。
（七）瞻远顾近，农机标准化工作取得不俗成绩。湖南省农机化标委会自成立以来，一直成为抢眼亮点。2013年，我们制定了湖南省农业机械标准化体系建设五年规划，成功申报7项湖南省地方标准制修订项目，其中《超低空遥控飞行植保机》、《轻型履带拖拉机》等4项地方标准已颁布实施，《简易水稻联合收割机技术条件》及《自走式旋耕机》已完成工作组讨论，国家标准《三轮船式拖拉机》正在立项中。同时申报了《水田耕整机作业质量》、《种子除芒机试验鉴定方法》、《履带自走式旋耕机质量评价技术规范》三项2014年度行业标准制修订项目。值得特别提到的是，《超低空遥控飞行植保机》标准为我国首创，在国内外产生了积极反响，袁隆平、罗锡文等院士给予高度评价，认为此项标准夯实了遥控飞机进入农机领域的基础。
（八）夯实平台，教育培训工作渐趋规范。农机培训机构发挥各自优势，完善硬件设施，健全管理制度，主动与有关部门衔接，开展驾驶操作、维护修理、技术指导、经营服务等内容的农机技术培训，有效提高了农机手的技术素养和致富能力。全年完成农机化教育培训12.94万人，其中落实阳光工程培训人数2.7万人，403人获得人社部颁发的农机职业技能资格证书。省里组织对全省取得拖拉机驾驶培训许可证的培训机构进行了一次全面检查，督促其加强办学条件建设，强化各项管理制度，切实保证培训质量。
（九）创新发展，农机制造业持续增长。五大战略全面实施，引入高端企业成绩明显，三一重工、中联重科、山河智能等省内机械制造巨头相继打造农机版块，国机集团、约翰迪尔公司都已定进军湖南。嫁接适用科技积极推进，全省共引进数控加工中心12台、先进流水生产线8条，56家企业102个产品申请了340项专利，其中发明专利51项、实用专利289项；省局评选出了2013年度十大科技创新产品。整合上市融资进展顺利，中天龙舟近期即可顺利回归A股，农友集团进入上市培育期，湖南拖拉机联盟已具雏形，至诚机械和佳宁公司等40多家企业组成企业集团。农机走出去成为出口亮点，习近平总书记访问马来西亚时特别提到农机合作事宜。省局与30多个国家建立了联系，泰国、越南、缅甸等东盟国家已多处使用湖南农机，双峰农机正式进军非洲大陆。省农机产业园国际展示交易中心基本建成，并成功举办了中南农机机电展示交易会，国机集团的“南方现代农业装备制造基地项目”和湖南果福的“新型农机生产基地项目”即将入园。省局与省园区办联合发文，明确提出联合认定并合作打造一批农机产业园区，双峰农机产业园已被首批认定为省级产业园区。初步统计，全省农机制造业产值达到183亿元，同比增加23亿元，增长14.4%。
（十）强化基础，基层农机服务体系得到加强。继续按照“三个一”的思路抓好基层农机推广服务体系建设，取得了阶段性成果。全省有539个乡镇独立设置了农机站，31个区域中心农机站覆盖88个乡镇，1592个乡镇农业综合服务站加挂了农机站牌子；大多数县市区基本落实了乡镇农机推广服务人员全额事业编制，农机员办公条件和设备配置也有了明显改观。一些市州政府下发文件，明确规定农机站为乡镇站所的重要组成部分。今年省局继续承担农业部基层农机技术推广补助项目，获取经费1220万元，分配给70个项目县，解决了不少亟待解决的问题。
（十一）担当重任，“双抢”抗旱贡献突出。去年“双抢”和之后一段时间，我省遭遇了百年未有的严重干旱，全省各级农机部门充分发挥自身优势，积极调度农业机械和农机用油，为确保农业丰收发挥了主力军作用。据统计，全省共投入联合收割机9.36万台、插秧机2.29万台，完成早稻机收1533.89万亩、晚稻机插201.58万亩。全省培训各类机手及修理工7.39万人，检修农机具348.65万台套，成立跨区机收接待服务站125个，组建跨区机收服务队2019个。面对严重旱情，省局及时恢复潜水泵补贴，并向农业部申请扩大抗旱机具补贴范围，要求全省农机系统调度抗旱设备、用活补贴政策、搞好技术服务，全省共筹集抗旱资金1500万元，组织抗旱机具134万台套，投入抗旱用油10万吨，完成抗旱浇灌面积1360万亩（次），减少农作物受旱成灾面积626万亩。
（十二）求真务实，行风建设和干部队伍建设成效明显。全省农机系统继续深入开展行风建设和文明创建活动，省局从7月份开始，组织开展党的群众路线教育实践活动，局领导带头学习，带头讲党课，带头征求意见，带头立说立行抓整改，采取基层走访、谈心谈话、发放表格、网络征集、设立热线电话和意见箱等方式广泛征求意见。对查摆出的问题，以坚决的态度抓好整改。经过前一阶段的整改，干部作风明显转变，工作效率明显提高，班子创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，得到了干部群众的普遍认可，得到了省委督导组和厅督导组高度肯定。省委、省人大、省政府多位领导先后批示或视察农机工作，5月26日，徐守盛书记、杜家毫省长同一天对农机工作作出重要指示。农机工作受到各级党政领导和社会各界前所未有的关注与支持，中央和省级媒体先后10余次报道我省农机工作成效。全省两年共提拔重用市县农机局长45人，另有多个市县农机局和农机干部被评为先进，其中包括全国农业先进和全国粮食生产先进。
二、农机事业面临着前所未有的黄金机遇期
我们说农机事业正面临一个前所未有的黄金机遇期，可以从如下三个方面理解：
（一）重中之重的农业分量和不断加速的工业化城镇化潮流，使得农业机械化成为别无选择的国家战略。农业历来是国民经济的基础。时至今天，尽管科学技术已经十分发达，但人类衣食材料仍然主要依赖农业提供，农业仍然是国家和民族赖以生存与发展最重要的基础。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，当今世界，凡是真正没有太多软肋的强国，都是粮食丰余的国家。中国这样一个13亿多人口的大国，解决吃饭问题始终是治国理政的头等大事。“悠悠万事、唯此为重”。我们要把饭碗牢牢端在自己的手里，饭碗里要装自家的粮食，就必须把农业放在重中之重对待，任何时候都不能放松。“中国强，农业必须强；中国美，农村必须美；中国富，农民必须富”。中国粮食是否过关了，现在还不能过早下结论。粮食生产要由中央和地方共同负责，一个地方如果把粮食搞没了，就是放弃了自己的责任，就必须受到追究。李克强总理在讲话中明确指出：粮食安全是基础的基础，直接影响整个社会。确保粮食安全，根本的是要推进农业现代化，要努力走出一条有中国特色的农业现代化道路。这些论述，高屋建瓴，切中要害，前所未有的把农业提到了无以复加的重要战略地位，把发展农业这项战略任务实实在在的交到了各级党委政府的手中。可以预见，今后一段时间，各级党委政府对“三农”工作的重视程度将会进一步提升，推进农业发展的工作措施将会进一步加强。这是问题的一个方面，另一方面，我国正处在工业化城镇化不断加速的重要时期，农村青壮年劳动力进城务工潮流不仅不可止遏，而且受到政府的高度重视和大力支持。中央明确提出，到2020年，全国城镇至少还要接纳和消化3亿农民。上述趋势在我省表现得十分明显，这些年来我省进城务工农民一直都在1000万人以上，2013年达到了1800万人的高峰，占到农村劳力总数的70%多，现在留守农村的基本上是386199部队，可以说都是需要关照的对象。面对农村空心化、农业兼业化、农民老龄化局面和从业者对劳动效益及劳动过程幸福感的强烈追求，用机械化覆盖农业生产的主要环节与方面，已经成为别无选择的国家战略。习近平总书记在视察山东时强调指出，要给农业插上科技的翅膀，促进劳动过程机械化。这是对时代潮流的正确判断，也是对现代农业的及时指引。最近，农业部首次公开表示，我国将加快培育适合机械化的作物新品种。农业部种植业司已启动全国水稻全程机械化试验示范项目，农垦局则启动了全国农场农机标准化示范农场创建活动。这两年，我省各级党政领导对农机工作给予了前所未有的重视与支持，上自省委书记省长，下至市县乡镇领导，都在为农机工作鼓劲加油。去年全国“两会”和省“两会”期间，不少代表委员热议湖南农机，并写出了一些含金量很高的提案和建议。今年又有一些代表和委员正在抓紧调研，准备再为湖南农机提案建议。我还要高兴地告诉大家：今年起，省财政对农机工作的投入将超过1亿元，目前还在研究酝酿增加新的专项。
（二）新一轮农村改革和农业基础设施建设投入，必将有效夯实农业机械化的社会基础和物质基础。十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，一揽子提出了我国经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面深化改革的重要任务和重大举措。紧接着中央召开了经济工作会议，城镇化工作会议和中央农村工作会议，就改革的大政方针和基本步骤作出了具体部署，一环紧扣一环。年底在北京召开的中央农村工作会议，是近几十年来规格最高的一次“三农”会议，中央政治局常委全数到齐，习近平总书记、李克强总理分别发表重要讲话，系统阐述了确保国家粮食安全、坚持和完善农村基本经济制度、强化食品和农产品质量监管、妥善解决“谁来种田”问题和加强农村社会管理等重大问题，提出了一系列新理念、新思路、新举措、新政策。综合中央一号文件，中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，有12个方面的信息需要特别注意：1、即将开展农村土地承包经营权确权登记颁证，同时将要建立土地流转公开市场，国家将在基本农田的基础上划定永久农田，使其成为不可侵犯的神圣之地。2、加快构建新型农业经营主体，主要是扶持发展合作经营组织，大力培养新型职业农民。3、鼓励和引导工商资本进入现代农业，国家将会很快制定出台准入标准和监管机制，限制“非粮化”，禁止“非农化”。4、大力发展农业社会服务，特别是着力完善公益服务，创新“政府花钱买服务”的机制。5、健全农业支持保护制度，改革农业补贴办法，着力健全农产品价格形成机制和产粮区利益补偿机制。6、推动农村金融保险制度创新，健全农村抵押担保方式，培育交易市场和中介组织，赋予合作社开展信用合作的法律地位，支持符合条件的合作社开展内部信用合作，推动完善农业保险保费补给政策。7、维护农民财产权利，包括集体财产及交易权，征地制度改革及提高农民分配比例，保护进城落户农民土地承包权、宅基地权和集体经济分配权。8、确保粮食年年丰收，推动粮食生产的信息不变、力度不减、政策不乱动。9、扎实抓好食品和农产品质量监管，确保人民群众舌尖上的安全。今年将启动重金属污染区和地下水超采区的修复试点。10、加大农村农业基础设施建设投入力度。中央出钱建设大型骨干工程，不要地方配套；地方负责建设支节末梢工程，自己筹钱。11、“三农”资金只增不减，其中明确提到农机购置补贴继续扩大规模与范围。一些资金的审批权将会下放到省。12、切实转变政府职能，强调“三农”并重和农村公共服务，强化农村社会管理。可以肯定，上述精神与政策的实施，必将有力夯实农机工作的社会基础和物质基础，为农机工作跃进式发展搭建新的坚实平台。
（三）“进步很快、差距较大”的湖南农机现状，给我们提出了更高工作要求和广阔发展空间。“进步很快、差距较大”是对我省农机现状的准确描述。2013年，我省农机工作继续保持了整体推进、快速发展的良好势头，农机化各项指标都有明显增长。但相比全国尤其是相比先进发达省份，我们仍然存在很大差距。2013年，全国主要农作物生产综合机械化水平超过59%，湖南省为39.8%，相比低了19.2个百分点；全国水稻机插率35%，湖南为16.3%，相比低了18.7个百分点。与相邻省份相比，我省差距不少。湖北、江西两省2013年的水稻机插率分别是：32%和19.2%。与黑龙江（88.6%）江苏（70.8%）等先进地区相比，我们更是颜面无光。江苏省以大棚作业、水产畜禽养殖和茶叶采收加工为主要内容的设施农业机械化水平，2013年达到48%。从组织化程度上看，我省农业生产和农机服务组织化程度都还比较低，农机农艺融合不够紧密，特别是农机合作组织还存在着严重的发育不足、覆盖面窄的问题，全省855家农机合作社的作业覆盖面积1121万亩，覆盖率只有18%。同期山东、江苏两省农机合作组织作业覆盖率超过了40%，黑龙江则超过了70%。另据报道，湖北省2013年油菜机耕、机播、机收水平分别达到82.46%、25.4%、36.67%，综合机械化水平50.6%，位列全国第一。这些让人脸红心跳的差距，既对我省农机工作提出了加速发展的紧迫要求，也为我们创新发展农机事业提供了广阔空间。我们一定要进一步增强责任意识，紧紧抓住黄金发展机遇，采取切实有效措施，凝心聚力把我省农机事业加速推向前进。
三、2014年要扎实抓好十项工作
2014年全省农机工作的目标任务是：围绕农业增产农民增收，根据我省农业生产特点，全面推进农业生产过程机械化。在进一步优化装备结构的基础上，全年增加农机装备400万千瓦以上；全省主要农作物生产综合机械化水平提高2个百分点以上，其中水稻耕种收综合机械化水平提高到65%，同比提高2.5个百分点以上；实施机插秧1200万亩以上，水稻机插率超过19%；推广油菜机械播种500万亩以上，其中机械浅耕直播150万亩以上；建成500家水稻生产全程机械化现代农机合作社，其中“机具千万元，覆盖上万亩”的大型农机合作社50家；实现农机制造业产值增长25亿元以上，农机产业总值接近700亿元。
为实现上述目标任务，全省农机系统要创新抓实以下十项重点工作：
（一）继续积极实施好购机补贴政策。全年争取实施补贴资金12亿元，适当拓宽丘陵山区补贴机具的品类范围，尽量提高主要农作物作业机具和先进适用机具的补贴额度，力争将果园运输设备、超低空遥控飞行植保机和生物质制肥机等一些先进适用新产品纳入补贴范围。在保持整体构架不变的前提下，进一步完善购机补贴操作办法：一是简化申领指标程序，县局和乡镇农机站均可申领，鼓励在大型农机专业市场开展一站式服务；二是改进补贴审批方式和机具核查方式，全面推行审批员和主核查员负责制和“见人、见机、见票、查参数”的核查机制；三是继续加强与纠风、监察、财政、减负部门的联合督查，加大对购机大户、合作社和重点机具的核查及对经销商的监管力度，全面推行生产企业和经销商承诺制，以“决不护短、决不心慈手软、决不搞下不为例”的坚定决心，严厉查处违法违规案件；四是积极推进信息化管理，实现购机补贴信息管理系统与财政支付系统完全对接，实行按月定时结算，加快补贴结算进度。与此同时，继续下劲推进基层站所建设，在全面落实“三个一”要求的基础上，选优配足工作人员，配备必要的设施设备，保障必要的工作经费。全面开展农机普查工作。
（二）乘势抓好农机专业合作组织建设。农机合作社是现代农业的全新主体，中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央一号文件都对此作了强调。我们要把农机合作社建设作为农机系统的先锋工程来抓。省政府已经决定，由省财政出资1.5亿元，市县财政出资1.5亿元，用两年时间扶持建设1000家水稻生产全程机械化现代农机合作社，今年要建成500个。这1000个农机合作社的定位是，集中经营水稻500亩以上，按照耕、种、收、植保、运输、烘干六个环节全部实行机械化作业的要求配置先进适用机具，打造出水稻生产全程机械化样板。在此基础上，着力提高农机合作社建设规模和档次，全省建设50家“机具千万元，覆盖上万亩”的大型农机合作社。在面上，加强对农机合作社的规范与管理，省局将制定《湖南省农机合作社管理制度》，并采取措施力促全面落实到位。要加强农机合作社理事长、机修技术员和财务人员的培训，全面提升他们的从业素质。要全面落实全省农机社会化服务推进会提出的十大推进措施，引导和推动农机合作社开展代耕、代育、代插、代植保、代收获、代烘干服务及包产包销等生产服务，实行专业化服务，标准化种植，机械化生产，产业化经营，不断壮大农机社会化服务能力。
（三）加力推进水稻生产全程机械化。继续加大水稻育插秧机械化技术示范推广力度，全年推广插秧机6000台，实现机插秧1200万亩。在机插秧推广上，继续坚持这两年的成功做法：主攻为机育秧、力推大户购机、领导办点示范、抓好技术指导。市县农机局要认真总结以往经验，主动出击，争取将机插秧纳入当地粮食生产目标管理和政府绩效考核内容，进一步加大行政推动的力度。要扎实抓好技术培训，结合基层农技推广体系建设项目实施，培训一大批熟练应用《湖南省水稻机械化育插秧技术标准》的育秧插秧能手。省局主要抓好四件事，一是继续实行秧盘竞价集中采购，为农户提供高质量、低价格、环保型、能回收的标准化秧盘；二是加强对插秧机的监督管理，加大督查力度，防止购机不用、倒买倒卖；三是向市县党委政府专题通报机插秧情况，切实调动各地党政领导的主动性和积极性。四是积极协调农业系统集中育秧资金，并努力推动作业补贴由试点向面上覆盖。在努力突破水稻机插这个农机化瓶颈的同时，继续提高机耕机收水平，高度关注机械植保和机械烘干。推广大马力轻型拖拉机，有效解决农机伤田的问题；推广应用超低空遥控飞行植保机，逐步解决飞机防治病虫害的系列问题；加大对粮食烘干机械的补贴力度，以区域烘干中心的模式解决粮食烘干机械化问题，确保全省水稻耕种收综合机械化水平提高2.5个百分点，水稻全程机械化水平提高2个百分点以上。
（四）努力提高油菜等经济作物生产机械化水平。抓好油菜生产全程机械化试点，大力推广精量联合机械浅耕直播技术，科学制定油菜机械化生产的技术路线，开展油菜机收现场比武。继续推进稻-稻-油（菜）三熟制全程机械化模式探索，初步总结出我省几个区域的基本模式。主动向国家和省发改委汇报，争取项目支持，争取举办全国油菜生产全程机械化现场演示会。结合镉大米治理和农田种植业结构调整，选择布置高粱、玉米、红薯机械化生产三个试验区块，力争取得成功模式。铺点进行葡萄、花生、林果业机械化生产试验示范，推广使用棉花采摘机（器）、烟田作业机、芦苇收割机、菜苗移栽机以及打孔移栽机，逐步提高经济作物和林果业生产的机械化水平。
（五）用心推动丘陵山区农业机械化。组织开展对丘陵山区农业生产机械化技术路线的综合调研，筛选出适应梯田梯土的先进农机具及其配套技术模式，千方百计争取农业部出台支持丘陵山区农业机械化的特殊政策。年内力推开山造田机械、植树挖穴机械、果园运输机械、茶园作业机械、山货杀青烘干设施、小型轻便插秧机械和超低空遥控飞行植保机的应用，逐步实现丘陵山区农业生产主要环节的机械化。省局将以帮助新疆开发葡萄园机械和开拓东盟、东亚农机市场为抓手，推动研发丘陵山区经济作物和林果业生产机械和与之配套的机械化技术。年内召开全省丘陵山区农业机械化工作会议。
（六）全面加快农机产业发展步伐。省委副书记孙金龙明确指示：湖南农机工作要两手抓，一手抓千亿元产业建设，一手抓农机服务。我们要按照一园五区、五大战略和十个集团的整体构想，下劲抓实以下工作：一是扎实推进农机产业园区建设。积极与省园区办合作，年内再认定1-2个省级农机产业园。二是继续推进拖拉机、米机、耕作机械品牌整合，引导“湘”字牌农机抱团做强。三是继续引导知名机械企业进入农机行业，支持山河智能、中联重科、三一重工等经营好农机板块，加强对国机集团等签约入园企业的沟通和服务，促其尽快投产。四是鼓励省内农机生产、流通企业积极开拓境外农机市场，继续组织好境外展销活动。五是加强与中国农机流通协会等有关方面协作，开展省内农机流通企业信用评级，支持大型农机流通企业建设区域性农机流通服务中心。六是积极与省发改委、经信委等部门联系，争取项目支持。七是持续开展科技创新产品、诚信守法企业评选活动，进一步激发农机、企业的创新激情和诚信意识。八是实施好湖南省与俄罗斯伏尔加沿岸联邦区合作项目，组织十来家企业在该区建设一个占地300—500公顷的伏尔加—潇湘农机产业园。
（七）扎实做好农机安全监督管理。贯彻落实省政府关于加强道路交通安全工作的实施意见，完善基层监管网络，改善安全监理手段。严把驾驶操作人员考试关，全面推行异地考官考试和市州监考制度。严把注册登记关，严格上户目录管理和机车属地管理，扎实开展外挂拖拉机和超标准上户拖拉机清理专项行动，全面整改异地上户。严把检审关，严格执行检验标准，实行谁检验谁负责的责任制度。强化农机监理业务培训，组织开展业务知识竞赛和农机监理技能大比武。继续推进“平安农机”和“为民服务创先争优”创建工作。进一步完善农机牌证管理信息系统，强化农机事故预防与处理体系建设，建立健全农机事故预防、处理、统计、分析评估等方面的制度，努力推进农机安全监管联合执法机制建设，形成多种形式的联合执法。继续推进农机安全互助保险工作，努力扩大覆盖面和参保率，争取实现农业县市区全覆盖。
（八）不断优化农机化教育培训。进一步规范拖拉机驾驶培训工作，开展专项检查，对培训机构组织管理情况进行一次全面排查，及时整改拖拉机驾驶培训工作中存在的问题。制定农机化培训学校建设标准，积极争取建设经费，推动培训机构改善培训条件，健全管理制度，落实教学计划，切实提高培训质量。省局举办1到2期教员培训班，培训理论教员和教练员50人以上。继续实施“阳光工程”及“教用农机”系列培训行动，提高农机管理人员的管理领导能力和推广服务能力，提高农机业务人员的实际操作能力。全年培训农民13万人次，其中阳光工程培训3万人次。
（九）有效强化农机产品质量监管和农机标准化建设。做好农机产品鉴定，完善省级支持推广目录，构建网上申报系统，规范目录申报。加强农机产品特别是补贴产品的质量监管，选取1-2个投诉较多的农机品种，对其适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行调查，对生产企业的生产条件、规范技术文件、质量保障体系、售后服务体系等进行核查。加强农机维修质量监督，启用农机维修信息管理系统。切实加强农机标准化工作，抓好农机行业标准、地方标准的制修订和宣贯实施，年内制修订7至8个地方标准和3项行业标准。举办农机化标准规划研讨会，构建我省农机化标准体系，提前谋划油菜、茶叶、烟草等经济作物全程机械化技术规范的制定工作。
（十）进一步加强行风政风建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕打造一支“想得出好主意、做得成好事情、树得起好形象”的农机铁军目标，进一步加强行风政风建设。省局机关年内争取成功晋级省级文明单位行列。切实加强干部队伍作风建设，一步一个脚印整改“四风”问题，坚决清除“四风”之弊。要深入开展调查研究，让干部在抓工作、想事情、出新招和“以事为媒，与人共事”的过程中加快提高综合素质。要进一步加强党纪和法制教育，严厉查处各类违法违纪案件，坚决踩死个别单位个别人又在购机补贴资金上打歪主意的苗头。要加强对先进典型和优秀事迹的总结推介，宣传农机系统干部职工为民务实清廉的良好形象，为推动全省农机工作健康持续发展提供舆论支持和组织保障。省人大已经决定，年内组织开展《农业机械化促进法》、《湖南省农业机械管理条例》专项执法检查，市县政府将要向省人大递交各自在用农机、管农机、造农机方面的成绩单。
同志们，新的一年已经到来，新的一年我们的任务更重，机遇更好、环境更优。让我们在党的十八届三中全会精神和中央农村工作会议精神的指引下，以更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，更加灵动的工作创造力，积聚文明正能量、共圆农机兴盛梦。
