湘农机办发（2014）6号
各市州、县市区农机局：
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化农村改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年。全省农机工作的目标任务是：围绕农业增产农民增收，根据我省农业生产特点，全面推进农业生产过程机械化。在进一步优化装备结构的基础上，全年增加农机装备400万千瓦以上；全省主要农作物生产综合机械化水平提高2个百分点以上，其中水稻耕种收综合机械化水平提高到65%，同比提高2.5个百分点以上；实施机插秧1200万亩以上，水稻机插率超过19%；推广油菜机械播种500万亩以上，其中机械浅耕直播150万亩以上；建成500家水稻生产全程机械化现代农机合作社；实现农机制造业产值增长25亿元以上，农机产业总值接近700亿元。
为实现上述目标任务，全省农机系统要创新抓实以下十项重点工作：
一、继续积极实施好购机补贴政策。全年争取实施补贴资金12亿元，适当拓宽丘陵山区补贴机具的品类范围，尽量提高主要农作物作业机具和先进适用机具的补贴额度。在保持整体构架不变的前提下，进一步完善购机补贴操作办法：一是简化申领指标程序，县局和乡镇农机站均可申领，鼓励在大型农机专业市场开展一站式服务；二是改进补贴审批方式和机具核查方式，全面推行审批员和主核查员负责制和“见人、见机、见票、查参数”的核查机制；三是继续加强与纠风、监察、财政、减负部门的联合督查，加大对购机大户、合作社和重点机具的核查及对经销商的监管力度，全面推行生产企业和经销商承诺制，以“决不护短、决不心慈手软、决不搞下不为例”的坚定决心，严厉查处违法违规案件；四是积极推进信息化管理，实现购机补贴信息管理系统与财政支付系统完全对接，实行按月定时结算，加快补贴结算进度。与此同时，继续下劲推进基层站所建设，选优配足工作人员，配备必要的设施设备，保障必要的工作经费。全面开展农机普查工作。
二、乘势抓好农机专业合作组织建设。把农机合作社建设作为农机系统的先锋工程来抓。省政府已经决定，由省财政出资1.5亿元，市县财政出资1.5亿元，用两年时间扶持建设1000家水稻生产全程机械化现代农机合作社，今年建成500个。在面上，加强对农机合作社的规范与管理，省局将制定《湖南省农机合作社管理制度》，并采取措施力促全面落实到位。加强培训，全面提升农机合作社理事长、机修技术员和财务人员的从业素质。全面落实全省农机社会化服务推进会提出的十大推进措施，引导和推动农机合作社开展代耕、代育、代插、代植保、代收获、代烘干服务及包产包销等生产服务，实行专业化服务，标准化种植，机械化生产，产业化经营，不断壮大农机社会化服务能力。
三、加力推进水稻生产全程机械化。继续加大水稻育插秧机械化技术示范推广力度，全年推广插秧机6000台，实现机插秧1200万亩。在机插秧推广上，继续坚持主攻为机育秧、力推大户购机、领导办点示范、抓好技术指导。主动出击，争取将机插秧纳入当地粮食生产目标管理和政府绩效考核内容，进一步加大行政推动的力度。扎实抓好技术培训，结合基层农技推广体系建设项目实施，培训一大批熟练应用《湖南省水稻机械化育插秧技术标准》的育秧插秧能手。在努力突破水稻机插这个农机化瓶颈的同时，继续提高机耕机收水平，高度关注机械植保和机械烘干。推广大马力轻型拖拉机，有效解决农机伤田的问题；推广应用超低空遥控飞行植保机，逐步解决飞机防治病虫害的系列问题；加大对粮食烘干机械的补贴力度，以区域烘干中心的模式解决粮食烘干机械化问题，确保全省水稻耕种收综合机械化水平提高2.5个百分点，水稻全程机械化水平提高2个百分点以上。
四、努力提高油菜等经济作物生产机械化水平。抓好油菜生产全程机械化试点，大力推广精量联合机械浅耕直播技术，科学制定油菜机械化生产的技术路线，开展油菜机收现场比武。继续推进稻-稻-油（菜）三熟制全程机械化模式探索，初步总结出我省几个区域的基本模式。主动向国家和省发改委汇报，争取项目支持，争取举办全国油菜生产全程机械化现场演示会。结合镉大米治理和农田种植业结构调整，选择布置高粱、玉米、红薯机械化生产三个试验区块，力争取得成功模式。铺点进行葡萄、花生、林果业机械化生产试验示范，推广使用棉花采摘机（器）、烟田作业机、芦苇收割机、菜苗移栽机以及打孔移栽机，逐步提高经济作物和林果业生产的机械化水平。
五、用心推动丘陵山区农业机械化。组织开展对丘陵山区农业生产机械化技术路线的综合调研，筛选出适应梯田梯土的先进农机具及其配套技术模式，千方百计争取农业部出台支持丘陵山区农业机械化的特殊政策。年内力推开山造田机械、植树挖穴机械、果园运输机械、茶园作业机械、山货杀青烘干设施、小型轻便插秧机械和超低空遥控飞行植保机的应用，逐步实现丘陵山区农业生产主要环节的机械化。年内召开全省丘陵山区农业机械化工作会议。
六、全面加快农机产业发展步伐。按照一园五区、五大战略和十个集团的整体构想，下劲抓实以下工作：一是扎实推进农机产业园区建设。积极与省园区办合作，年内再认定1-2个省级农机产业园。二是继续推进拖拉机、米机、耕作机械品牌整合，引导“湘”字牌农机抱团做强。三是继续引导知名机械企业进入农机行业，支持山河智能、中联重科、三一重工等经营好农机板块，加强对国机集团等签约入园企业的沟通和服务，促其尽快投产。四是鼓励省内农机生产、流通企业积极开拓境外农机市场，继续组织好境外展销活动。五是加强与中国农机流通协会等有关方面协作，开展省内农机流通企业信用评级，支持大型农机流通企业建设区域性农机流通服务中心。六是积极与省发改委、经信委等部门联系，争取项目支持。七是持续开展科技创新产品、诚信守法企业评选活动，进一步激发农机、企业的创新激情和诚信意识。八是实施好湖南省与俄罗斯伏尔加沿岸联邦区合作项目，建设伏尔加—潇湘农机产业园。
七、扎实做好农机安全监督管理。贯彻落实省政府关于加强道路交通安全工作的实施意见，完善基层监管网络，改善安全监理手段。严把驾驶操作人员考试关，全面推行异地考官考试和市州监考制度。严把注册登记关，严格上户目录管理和机车属地管理，扎实开展外挂拖拉机和超标准上户拖拉机清理专项行动，全面整改异地上户。严把检审关，严格执行检验标准，实行谁检验谁负责的责任制度。强化农机监理业务培训，组织开展业务知识竞赛和农机监理技能大比武。继续推进“平安农机”和“为民服务创先争优”创建工作。进一步完善农机牌证管理信息系统，强化农机事故预防与处理体系建设，建立健全农机事故预防、处理、统计、分析评估等方面的制度，努力推进农机安全监管联合执法机制建设，形成多种形式的联合执法。继续推进农机安全互助保险工作，努力扩大覆盖面和参保率，争取实现农业县市区全覆盖。
八、不断优化农机化教育培训。进一步规范拖拉机驾驶培训工作，开展专项检查，对培训机构组织管理情况进行一次全面排查，及时整改拖拉机驾驶培训工作中存在的问题。制定农机化培训学校建设标准，积极争取建设经费，推动培训机构改善培训条件，健全管理制度，落实教学计划，切实提高培训质量。继续实施“阳光工程”及“教用农机”系列培训行动，提高农机管理人员的管理领导能力和推广服务能力，提高农机业务人员的实际操作能力。
九、有效强化农机产品质量监管和农机标准化建设。做好农机产品鉴定，完善省级支持推广目录，构建网上申报系统，规范目录申报。加强农机产品特别是补贴产品的质量监管，选取1-2个投诉较多的农机品种，对其适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行调查，对生产企业的生产条件、规范技术文件、质量保障体系、售后服务体系等进行核查。加强农机维修质量监督，启用农机维修信息管理系统。切实加强农机标准化工作，抓好农机行业标准、地方标准的制修订和宣贯实施，年内制修订7至8个地方标准和3项行业标准。举办农机化标准规划研讨会，构建我省农机化标准体系，提前谋划油菜、茶叶、烟草等经济作物全程机械化技术规范的制定工作。
十、进一步加强行风政风建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委“九项规定”。切实加强干部队伍作风建设，一步一个脚印整改“四风”问题，坚决清除“四风”之弊。进一步加强党纪和法制教育，严厉查处各类违法违纪案件。加强对先进典型和优秀事迹的总结推介，宣传农机系统干部职工为民务实清廉的良好形象，牢固树立为民、务实、清廉的良好作风。
